Идея написать такую книгу родилась совершенно случайно. Изучая массив публикаций о правовой системе Китая в большей степени встречаешь публикации связанные с внешнеэкономической деятельностью, корпоративных вопросах, валютных, авторском праве, международных поставок и применения Инкотермс.

В наименьшей степени имеющиеся публикации затрагивают сферу судебных споров в судах Китая. Встречаются публикации о порядке рассмотрения споров, но все они имеют отрывочный, фрагментарный характер и не дают общего представления о судебном процессе Китая.

В процессе подготовки данной книги было изучено огромное количество источников права и публикаций.

Вместе с тем, автор прекрасно отдает себе отчет, что данная публикация освещает данную тему именно в первом приближении, и носит поверхностный характер.

Особенность публикации в том, что она дает информацию о важнейших правовых подзаконных актах Верховного суда КНР, освещает некоторые судебные кейсы с участием российских и китайских компаний, как на территории Китая, так и России.

Уважаемый читатель, вы держите в своих руках вторую, улучшенную и выверенную публикацию данной книги.

Планируется подготовка второй книги, где появятся вводные главы об истории Китая, истории ее правовой системы, появятся qr-ссылки на нормативные акты и публикации, будет кардинально расширен глоссарий китайских правовых терминов, появятся новые судебные кейсы, а также отдельные главы о Гражданском Кодексе КНР, и особенностям договорной работы с китайскими контрагентами.

Надеюсь, что ее чтение станет для Вас не только занимательным, но и полезным. С уважением, Ваш автор Емелин Александр Владимирович.

Рецензии на книгу

Вступление

С того момента, как Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин 10.02.07 на Мюнхенской конференции по безопасности произнес речь о закате системы однополярного западного мира начался процесс постепенного разрыва экономических связей с западными странами. Набирающий процесс постепенного выбора России между Востоком и Западом в 2022 завершился окончательным выбором в пользу Востока. Набирает силу процесс интеграции со странами ШОС и БРИКС, функционирует ЕАС. В текущей ситуации происходит перестройка международных логистических цепочек в пользу стран Шелкового пути и на первый план выходит необходимость хорошо разбираться в праве ключевого партнера России – Китая. Между тем для подавляющего числа юристов в России Китай по-прежнему остается Terra Incognita. Между тем, в последние десятилетия судебная система Китая активно совершенствуется и развивается.

19 марта 2023 года, накануне встречи с китайским лидером Си Цзиньпином, российский президент Владимир Путин опубликовал статью об отношениях двух стран. Материал «Россия и Китай – партнёрство, устремлённое в будущее» был опубликован в крупнейшей китайской газете «Жэньминь Жибао», а на русском языке вышел на сайте Кремля. Россия и Китай – державы с древними самобытными традициями и колоссальным культурным достоянием.

Среди «волн и ветров» на планете мы тесно взаимодействуем в международных делах и, стоя плечом к плечу, «как скала посреди бурного потока», эффективно координируем внешнеполитические позиции, боремся с общими угрозами, реагируем на современные вызовы. Активно продвигаем такие демократичные многосторонние структуры, как ШОС и БРИКС, которые становятся всё более авторитетными и влиятельными, обретают новых партнёров и друзей. Этой же цели служит работа по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и инициативы «Один пояс, один путь». Совместно с единомышленниками наши страны последовательно выступают за формирование более справедливого многополярного мироустройства, основанного на международном праве, а не на неких «правилах», обслуживающих потребности «золотого миллиарда». Россия и Китай последовательно работают в интересах создания равноправной, открытой, инклюзивной, не направленной против третьих стран системы безопасности в регионе и мире в целом. В этой связи отмечаем конструктивную роль китайской «Инициативы в области глобальной безопасности», которая созвучна российским подходам в этой сфере.

Именно российско-китайские отношения сегодня фактически выступают краеугольным камнем региональной, да и глобальной стабильности, стимулируют экономический рост, служат гарантом позитивной повестки в международных делах. Они – образец гармоничного созидательного сотрудничества между крупными державами.

Уверен, что наша дружба и партнёрство, основывающиеся на стратегическом выборе народов двух стран, продолжат расти и крепнуть во имя благополучия и процветания России и Китая.

Генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР, председатель Центрального военного совета Си Цзиньпинь в своей авторской статье для РИА Новости и Российской газеты «Упорно двигаться вперед – к новым перспективам дружбы, сотрудничества и совместного развития Китая и России» заявил, что необходимо продвигать параллельное наращивание объемов и качества инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества, укреплять политические координации, создавать более благоприятные условия для высококачественного развития инвестиционного сотрудничества, увеличивать масштаб двусторонней торговли, расширять общность интересов и изыскивать новые точки роста, формировать структуру развития, отличающуюся взаимодополняемостью и совместимостью традиционной торговли и новых форм сотрудничества, продолжать совместную работу по сопряжению инициативы «Один пояс и один путь» и ЕАЭС для институционального сопровождения двустороннего сотрудничества и региональной интеграции. Коммунистическая партия Китая, сплачивая и ведя за собой китайский народ, всесторонне стремится к великому возрождению китайской нации путем китайской модернизации, которая отличается охватом огромной численности населения, достижением всеобщей зажиточности, согласованным развитием материальной и духовной культуры, гармоничным сосуществованием человека и природы, следованием по пути мирного развития. Эти отличительные черты Китая сформированы на основе многолетней практики и глубокого обобщения международного опыта. Мы будем решительно продвигать дело китайской модернизации, прилагать усилия для осуществления высококачественного развития, неуклонно расширять внешнюю открытость. Убежден, что это предоставит новые возможности всем странам мира, в том числе России.

В настоящем исследовании мы рассмотрим в первом приближении судебную систему Китая, особенности судебного процесса в части использования доказательств, а также порядок приведения в исполнение решений по трансграничным спорам.

Правовое регулирование судопроизводства в Китае

Генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР, председатель Центрального военного совета Си Цзиньпин в 2017 дал важные указания по реформе судебной системы страны.

Си Цзиньпин сказал, что реформа судебной системы занимает важное место во всестороннем углублении реформ в Китае и управлении государством на правовой основе. Она будет иметь важное значение для содействия модернизации системы управления государством.

Си Цзиньпин отметил, что в соответствии с требованиями ЦК КПК политико-юридические органы страны должны непоколебимо продвигать реформу судебной системы, решительно идти по социалистическому правовому пути с китайской спецификой.

Си Цзиньпин сказал, что за период после проведения 18-го съезда КПК в 2012 году политико-юридические структуры Китая добились серьезных результатов в осуществлении реформы, что позволило укрепить доверие общества к судебным органам и сыграло важную роль в защите равенства и справедливости в обществе.

Си Цзиньпин указал на важность сочетания углубления реформы судебной системы с применением современных технологий, постоянного совершенствования и развития социалистической судебной системы с китайской спецификой.

Русское слово «Китай» происходит от тюркского Qytan и китайского названия группы кочевых народов из Манчжурии – киданей (китаев). Происхождение английского слова China вызывает споры, исследователи склоняются к тому, что оно произошло от династии Цинь (221—206 гг. до н.э.). Китайского название страны Джонгоу состоит из двух слов – центральный и страна.

Китай одна из крупнейших в мире стран, уступающих по территории только России и Канаде, а по численности населения занимающего первое место. По форме государственного устройства китай является унитарным государством и включает в себя на первом уровне – 23 провинции, 4 города центрального подчинения, 5 автономных районов, 2 специальных административных района (Гонконг и Макао), на втором уровне – уезды, города, атвономные уезды, автономные города, на третьем уровне – волости, национальные волости и поселения.

Государственное устройство КНР основано на институте собраний народных представителей. Такие собрания учреждены на всех уровнях власти: местном, регинальном, центральном. Согласно конституции Всекитайское собрание народных представителей является вышсшим органом власти, а также высшим законодательным органом. Глава государства – Председатель КНР, полномочия которого аналогичны полномочиям президентов в других странах. Высший орган исполнительной власти – Государственный совет КНР (Госсовет КНР), в его подчинения находятся министерства и ведомства. Во главе Госсовета находится Премьер. В настоящее время это Ли Цян.

Конституция КНР 1982 провозгласила политику социалистической рыночной экономики. Она отличается тем, что государство осуществляет контроль и осуществляет монополию в необходимых сферах посредством плановой экономики и государственных компаний но допускает рыночное регулирование в иных сферах.

В отличие от западных стран, где символом закона и справедливости является Фемида, символом правосудия в Китае является мифическое животное, имеющее черты единорога и именуемое Сечжи. считается, что при разрешении спора судья ставил Седжи перед сторонами спора и оно указывало своим рогом на того, кто был не прав.

Традиционно правовая система Китая называется правовой системой Чжунхуа. Ее главная особенность – отсутствие деления на гражданские, административные и уголовные нормы: нарушение практически всех законов влекло уголовное наказание. также важнейшим источником права являлись нормы Конфуцианства. Помимимо норм права, нормы конфуцианства играли важную роль социальных норм в традиционном китайском обществе, основой которых являлась вежливость.

Также одной из особенностью традиционной китайской системы является отсутствие четкого разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

В китайском культуре писанное право всегда ассоциировалось с наказанием, ярким подтверждением этому являются древние китайские иероглифы, означающие «закон». Китайское общество соблюдало неписанные нормы «Ли», которые в российской синологии называют «правилами» или «церемониями», основы которых составляли обычаи и традиции, применявшиеся при наступлении различных жизненных обстоятельств: брака, рождении детей, смерти, войны. Фиксацией в письменной виде Ли выступает «Син», выступающее в качестве закона (переводится как «колодец» и «нож», то есть «наказание»). В дальнейшем с развитием правовой системы «Син» становится уголовным правом и выделяется «Фа» («вода, «цюй» (изгнание нарушителя из общества), «сечжи» (символ участия в высших сил в судебных приговорах)

С конца 19 века начинается активное внедрение и имплементация в Китае западных правовых систем. Сначала это были идеи конституционализма, затем последовало внедрение советских норм права, особенности в области уголовного права. Современный период правовой реформы начался с провозглашения политики реформ гласности и открытости с целью создания социалистической рыночной экономики, выделено семь отраслей права – гражданское и торговое право, административное право, экономическое право, общественное право, уголовное право, судопроизводство и процессуальное право.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА

Территориальная структура КНР включает в себя несколько уровней.

1. Провинциальные административные районы:

23 провинции, 5 автономных районов, 4 города центрального подчинения и 2 специальных административных района.

Городами центрального подчинения являются – Пекин, Чунцин, Шанхай, Тяньцзинь. Специальные административные районы, это Гонконг и Макао.

22 провинции, 5 автономных районов и 4 города центрального подчинения обычно называют «континентальный Китай», куда обычно не входят Гонконг, Макао и Тайвань.

2. Округи (префектуры);

3. Уезды;

4. Поселки (городского типа;

5. Деревня.

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

Принцип разделения властей, когда законодательная, исполнительная и судебная власти являются равнозначными и взаимодополняющими, для КНР не характерен. Это, конечно, не означает, что в Китае нет разделения властей вовсе, просто способы его реализации другие. Органы власти в Китае выстроены на основе вертикальной подчиненности, где вершиной является Коммунистическая партия Китая.

Так, в соответствии с декларируемым принципом разделения властей в Конституции КНР 1982 г., законодательную, исполнительную и судебную власть в Китае представляют соответственно Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) и его Постоянный комитет (ПК ВСНП), Государственный совет и общие и специальные суды страны.

ВСНП – высший орган государственной власти КНР. В его состав входят депутаты, избранные от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и вооружённых сил.

В компетенцию входит внесение изменений в Конституцию КНР и контроль за её исполнением; принятие основополагающих законов в области гражданского права, уголовного права и структуры госорганов (например, Закон «Общие положения гражданского права», Закон «О договорах) и т. д.

В компетенцию ПК ВСНП входит принятие иных законов, например, Закона «О компаниях». Госсовет осуществляет административное регулирование; Министерства и комитеты принимают отраслевые правила; Верховный Народный Суд и Верховная Народная Прокуратура дают судебные разъяснения (не являются судебными прецедентами); местные народные правительства принимают нормативные акты на местах.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Если выделить основные периоды развития правовой системы Китая, то можно отметить, что до 1949 г. большое влияние на право оказывала идеология конфуцианства. Так, традиционная китайская концепция не отрицает права, но полагает, что оно необходимо для тех, кто не заботится о морали, или для иностранцев, которым чужда китайская цивилизация. Сами же китайцы спокойно обходятся без права, законы, по их мнению, – ненормальное средство решения конфликтов.

В период с 1949 по 1990-е гг. большое влияние оказало советское право. Например, первая редакция Уголовного кодекса КНР во многом опиралась на российский опыт – Уголовный кодекс РФ 1996 г., в них можно найти немало сходств и параллелей.

Наконец, с конца 1990-х по наши дни китайская правовая система стала больше имплементировать в свою правовую материю институты континентального права Европы и общего права.

ОДНА СТРАНА – ДВЕ СИСТЕМЫ

Дело в том, что остров Гонконг отошел к Великобритании после первой «опиумной войны» (1839—1842 гг.), а в 1898 г. получено право на 99-летнюю «аренду» прилегающих островов, названных Новыми территориями.

В конце 1970-х Лондон вступает в контакты с Пекином, выясняя его позицию по вопросу дальнейшей судьбы Новых территорий, срок соглашений по которым истекал в 1997 году. В начале 1980-х китайская сторона заявила о твердом намерении вернуть не только Новые территории, но и остров Гонконг.

Руководитель КНР Ден Сяопин предложил программу «Одна страна – две системы». Суть программы заключалась в том, что Китай не будет менять экономическую систему Гонконга и Макао, и Китай не будет перестраиваться под два региона. Эта идея понравилась Британии, и в 1997 году Гонконг вернулся в состав Китая, а через два года и Макао.

Таким образом, сейчас система выглядит так:

Континентальная правовая система (континентальный Китай, Тайвань, Макао); Англо-саксонская правовая система (Гонконг).

Нормативно-правовое регулирование судопроизводства в Китае осуществляется

– Конституцией Китайской Народной Республики (далее также – «Китай») 1982;

– Гражданско-Процессуальным Кодексом Китая;

– Органическим Законом Китая «Об организации народных судов» 2018;

– Гражданско-процессуальным кодексом Китайской Народной Республики;

– Законом Китая «О законодательстве Китая» 2023;

– Законом Китая «Об арбитраже Китая» 1994 г.;

– Законом Китая «О судьях» 1995 г.;

– Разъяснением Верховного народного суда Китая о некоторых вопросах применения Закона об арбитраже;

– Правилами Верховного народного суда Китая гражданского свидетельства, регулирующие правила доказывания в гражданском судопроизводстве (оригинальный перевод – «Несколько положений о доказательствах в гражданском процессе;

– Разъяснением Верховного народного суда Китая об определении подсудности дел, осложненным иностранными элементами;

– Положением Верховного народного суда Китая по некоторым вопросам, касающимся создания международных арбитражных судов.

Судебная система Китая

В Китае существует четырехуровневая система судов общей юрисдикции:

– ВНС Китая (далее именуется «ВНС»), Президент которого избирается Всекитайским собранием народных представителей;

– ВНС Провинции (далее – «ВНСП»), председатель которого избирается народным собранием провинции;

– Народный суд промежуточной инстанции, председатель которого избирается муниципальным народным собранием;

– Первичный народный суд, президент которого обычно избирается народным конгрессом на уровне волостей.

В настоящее время в материковом Китае насчитывается 3531 судебный орган, включая ВНС, около 32 ВНСП, 413 народных судов промежуточной инстанции и 3085 народных судов первой инстанции.

Кроме того, данные суды создают отдельные трибуналы, которые не являются независимыми судами, выполняя функцию их обособленных коллегий. Решения, вынесенные трибуналами, считаются решениями, вынесенными судами, к которым они принадлежат. Например, Первый промежуточный народный суд муниципалитета Пекина учредил Пекинский трибунал по делам о банкротстве.

ВНС рассматривает (ст. 16 Закона Китая об организации народных судов):

– дела по первой инстанции, находящиеся в его юрисдикции;

– дела в апелляционном порядке и протесты против приговоров и постановлений, вынесенных высшими народными судами провинций;

– дела при повторном рассмотрении, возбужденные в порядке судебного надзора;

– дела о применении наказания в виде смертной казни, представленные на рассмотрение высшими народными судами.

ВНС может давать толкования по вопросам, касающимся применения закона в судебной работе, и издавать руководящие дела. В дополнение к рассмотрению конкретных дел ВНС также отвечает за формулирование судебных толкований. Судебные толкования – это набор правил, сформулированных с целью гармонизации понимания судами конкретных правовых положений и унификации стандартов судебного разбирательства. На практике в Китае они имеют равную силу с законом. Право ВНС формулировать судебное толкование вытекает из положений Закона о законодательстве Китая. Согласно Закону о законодательстве судебное толкование ВНС должно быть сделано для конкретных правовых положений и соответствовать законодательной цели, принципу и первоначальному замыслу рассматриваемых правовых положений. Порядок их предоставления регламентируется ВНС о судебном толковании 2007 года.

В настоящее время в ВНС насчитывается 33 постоянных представительства, расположенных в Пекине, шесть окружных судов в Шэньчжэне, Шэньяне, Нанкине, Чжэнчжоу, Чунцине и Сиане, и два международных коммерческих суда – Первый и Второй международные коммерческие суды. Международные коммерческие суды рассматривают коммерческие дела по первой инстанции с ценой иска до 300 миллионов юаней.

Специализированные суды (суды по интеллектуальной собственности, интернет-суды, финансовые суды и морские суды) обычно рассматривают определенные виды дел в определенной области. Некоторые местные суды также обладают характеристиками специализированных судов. Например, хотя Четвертый Народный суд промежуточной инстанции муниципалитета Пекина не является специализированным судом, он рассматривает почти все коммерческие дела, связанные с иностранцами, и все дела о пересмотре арбитражных решений в Пекине. Это происходит потому, что высшие и средние суды могут делегировать часть своих полномочий нижестоящим. Делегирование возможно, в том числе, и на горизонтальном уровне, отчего подсудность определить сложно.

До настоящего времени в Китае действует система двойного подчинения народных судов: вышестоящей судебной инстанции и собраниям народных представительств (их постоянным комитетам) соответствующего уровня. Статья 9 «Закона Китая об организации народных судов» устанавливает: «ВНС ответственен перед Всекитайским собранием народных представителей и его Постоянным комитетом и им подотчетен. Местные народные суды каждой ступени ответственны перед собраниями народных депутатов равной ступени и их постоянными комитетами и им подотчетны». Часть 2 ст. 10 гласит: «ВНС осуществляет контроль за судебной деятельностью местных народных судов каждой ступени и специальных народных судов, вышестоящие народные суды осуществляют контроль за судебной деятельностью нижестоящих народных судов».

Согласно китайскому законодательству компания является иностранной, если она удовлетворяет любому из следующих условий:

– один из участников судебного процесса является иностранцем или иностранной организацией;

– один из истцов обычно проживает за пределами Китая;

– предмет дела находится за пределами Китая;

– факты, которые устанавливают, изменяют или прекращают гражданско-правовые отношения, происходят за пределами Китая.

Термин «иностранная организация», упомянутый здесь, относится к организации, зарегистрированной за пределами Китая. Предприятия с иностранными инвестициями, включая совместные предприятия и предприятия, полностью находящиеся в иностранной собственности, созданные в Китае иностранными лицами, зарегистрированы в Китае и, следовательно, не могут рассматриваться как иностранные организации. Учитывая, что специализированный административный район (далее – «С.А.Р.») Гонконг, С. А. Р. Макао, Тайваньский регион и материковая часть Китай относится к разным юрисдикциям, дела, касающиеся С. А. Р. Гонконга, С. А. Р. Макао и Тайваньского региона, с соответствующими изменениями подпадают под действие положений о делах, связанных с иностранцами.

Гражданские и коммерческие дела в первой инстанции рассматриваются судами разных уровней, что в основном определяется типом дела и суммой спора. Возьмем в качестве примера коммерческие дела, связанные с иностранными физическими и юридическими лицами в судах Пекина: дела, по которым оспариваемая сумма превышает или равна 5 миллиардам юаней, рассматриваются Высшим народным судом Пекина, остальные – Четвертым народным судом промежуточной инстанции Пекина.

В государственных судах Китая сторона может иметь до двух представителей, однако существует ряд ограничений для иностранцев и иностранных юристов. В соответствии с толкованием ВНС КНР о применении ГПК КНР (в редакции от 2022 г.)