Loe raamatut: «Образ социалистического будущего России: через призму Конституции»

© Трошин Д.В., 2021

© ООО «Издательство Родина», 2021

Конституция России как нормативное правовое отражение проекта строительства социалистического будущего

Конституция, по определению – главный закон, определяющий основы устройства и формирования государственной власти, принципы взаимоотношений в обществе, его системообразующее политическое и экономическое устройство. Конституция фактически является учредительным нормативным правовым актом. В то же время семь стран, в их числе Великобритания, Швеция, Израиль, обходятся без неё. Строго говоря, в этих странах есть так называемые некодифицированные конституции, т. е. свод основных законов, точнее доктрин.

Жизнь современного общества определяется несметным множеством различных отношений, подлежащих нормированию, т. е. заданию определенных ограничений их реализации. В России существует несколько сотен законов и кодексов только федерального уровня, которые насчитывают десятки тысяч страниц и статей. Это, не считая огромного количества законов, вносящих изменения и дополнения в действующие. Каждый год законодатели разрабатывают и принимают десятки таких законодательных актов, постоянно уточняя и совершенствуя правовую регламентацию общественных отношений в соответствии, как с меняющимися объективными условиями бытия, их отражением в общественном сознании и поведении, так и с интересами властвующей группы – «партии власти». Конституция, являясь учредительным актом, требует более серьёзной процедуры принятия различных изменений, большей солидарности законодателей и широкой поддержки в обществе, а в случае серьёзных изменений – проведения референдума. Именно поэтому конституционные положения и статьи должны быть достаточно устойчивы к динамике бытия и изменяться только в случае необходимости скорректировать нормирование базовых общественных отношений, модернизации основополагающих конструкций общественного строя. В силу своей объективно обусловленной общности и концептуальности конституция является наиболее слабым нормативным правовым актом с точки зрения применения. Многие положения неизбежно носят декларативный характер. Их выполнение и соблюдение может трактоваться достаточно широко. Поэтому разработчики конституций решают непростую задачу найти системно выверенный баланс между практической пригодностью деклараций, описывающих основные идеи общественного устройства страны, и их устойчивостью к изменчивости особенностей общественного бытия.

Формально конституции, как правило, пишутся от имени народа, но фактически их разрабатывают и продвигают в правовое пространство лидеры политических сил, которые приходят к власти и стремятся в правовом отношении закрепить и продекларировать своё политическое кредо, узаконить политический строй общества, которое эти силы будут строить, развивать, защищать. Конституции также служат основой для разработки или изменения законодательства. В этом их смысл и значение.

Считается, что первая конституция в истории человечества была принята в США в 1787 году. С тех пор в неё было внесено всего 27 поправок. Однако по структуре, охвату аспектов жизнедеятельности общества конституцией можно считать и древнеиндийский памятник сакрального права «Законы Ману». Эти законы окончательно сложились во II-ом веке до н. э. Они содержат, в частности, такие разделы: 1) представление о происхождении Вселенной, сословий, человеческого общества; 2) правила жизни в период обучения; 3) правила жизни семьянина-домохозяина; 7) наставления об обязанностях царя и управления государством; 8) наставления о судопроизводстве и юридической практике; 9-10) посвящены семейным отношениям, наказаниям за различные преступления, обязанностям членов варн (сословий).

В России конституционная идея в правовом пространстве возникла и развивалась с переменным успехов в связи с ограничением самодержавия. Элементы конституционной монархии начали появляться в начале XVII в, когда власть царя Василия Шуйского была ограничена крестоцеловальной записью. Документы конституционного содержания и характера стали появляться в России в XVIII в, однако конституционная монархия утверждалась с переменным успехом. Когда самодержцу правовые ограничения мешали, он их отменял и карал несогласных. Первая конституция России была принята 23 апреля 1906 г. В её основу был положен Манифест Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка», который в свою очередь был составлен на основе кодифицированных в 1832 году законов, разработанных под руководством М.М. Сперанского. В 1907 году после «Третьеиюньского переворота» в России была восстановлена абсолютная монархия, однако закреплённый порядок принятия законов и действие дарованных Основными законами прав сохранились по факту.

Конституция Советской России, принятая в 1918 году, утверждала власть трудящихся (диктатуру пролетариата), отмену частной собственности на средства производства, строительство социализма по принципу «Кто не работает, тот не ест», народовластие в форме советов народных депутатов, формируемых путём прямых выборов и работающих на основе принципов демократического централизма. В Конституции закреплялась идеологическая и политическая руководящая роль Коммунистической партии, социальные гарантии и основные права граждан. В советский период после 1918 года были приняты ещё две конституции уже СССР. В них отражалась динамика развития общества, результаты социалистического строительства, однако при этом соблюдалась преемственность, сохранялись социалистический, демократический, гуманный характер общественного строя, положение о руководящей роли Коммунистической партии и обязанности государства заботиться о народном благе. В Конституции СССР, принятой 7 октября 1977 г., декларация каждого права и положения об общественном устройстве сопровождалась кратким описанием за счёт чего, каким образом это будет обеспечиваться.

В Конституции Российской Федерации после победы контрреволюции в 1993 году было закреплено право частной собственности, принцип конкуренции в отношениях между людьми и организациями, либеральные положения о приоритете прав личности. Приоритете над чем или над кем? Получается над интересами общества, страны, народа, других людей. Иными словами, Конституция 1993 года закрепила правовую основу для построения либерального (читай эгоистичного, разобщённого), капиталистического государства, хотя и в завуалированном, замаскированном виде, хотя и продекларировала запрет на любую идеологию. На самом деле отказ от любой идеологии был направлен лишь на фактический запрет идеологии коммунизма, исключение из системы образования марксизма-ленинизма, политической экономии, диалектического понимания истории на основе принципа материализма. Идеология либерализма и капитализма была внедрена без всякого указания на это в Конституции. Разумеется, Конституция закрепила и основные положения формирования главных институтов власти, в центре которых находится институт президентства с огромными полномочиями. Все остальные положения в действующей Конституции России о социальных гарантиях, правах и свободах граждан являются лишь прикрытием жестокой правды смены экономического и политического строя, смены идеологии «человек человеку товарищ и брат» на идеологию «человек человеку, если и не волк, то конкурент», «кто смел, тот и съел», пусть хоть и не доел до конца. Так, например, «Российская Федерация – социальное государство» (ст. 7 ч. 1). Что это такое? Что такое «достойная жизнь»? Половина населения России «достойно» живёт на зарплату чуть более 30 тыс. руб. в месяц, а руководители олигархических структур для достойной жизни получают миллионы рублей в месяц, а то и в день. Даже губернские начальники и руководители местного самоуправления для обеспечения достойности своей жизни получают сотни тысяч рублей в месяц.

В 2020 году развернулся сценарий использования Конституции для манипуляций общественным сознанием. Поправки, предложенные Путиным В.В., и принятые в 2020 году направлены в сущности на укрепление президентской власти и увековечивание личной власти действующего Президента России. Они были завуалированы бессодержательными и мизерными социальными льготами, спекулятивными, ничего по сути в правовом смысле не меняющими тезисами о запрете умаления подвига защитников Отечества и призывов к отчуждению части территории, о защите окружающей среды, о роли русского языка, хотя последние три идеи итак в достаточной степени были записаны в Конституции, действовавшей до введения поправок 2020 года. Справедливости ради, надо отметить, что некоторые поправки, например, отражающие реалии развития технологий полезны и были использованы в предлагаемом в настоящей работе проекте.

Общественное обсуждение поправок было скомкано и в целом подменено их пропагандой через внушение телезрителям мыслей о полезности поправок в рекламных роликах, записанных известными актёрами, представителями индустрии развлечений, а также как бы простыми представителями различных социальных групп, банально рассуждавших с телеэкрана о патриотизме, русском языке, защите животных и т. п.

Интересно сравнить. Проект Конституции СССР, принятой 5 декабря 1936 г. и просуществовавшей до 7 октября 1977 г., был опубликован 12 июня 1936 г. Обсуждение шло полгода. В нём приняли участие более 75 млн человек – практически половина взрослого населения СССР. В текст было внесено полтора миллиона поправок! Предложения, за исключением тех, которые были направлены на поворот к капитализму, печатались в центральной прессе.

В этих условиях КПРФ, поддерживая некоторые социальные новации Президента, а также положения об ограничениях финансовых вложений в иностранные экономики со стороны чиновников, выдвинула следующие принципиальные и по-настоящему существенные предложения.

1. Внести в Основной Закон положение о государствообразующей роли русского народа в многонациональной семье равноправных народов Российской Федерации.

2. Зафиксировать принадлежность природных недр России её народу, гарантировать всем гражданам страны достойную долю дохода от добычи полезных ископаемых.

3. Закрепить в качестве важнейшей гарантии возраст выхода на пенсию: 60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин.

4. Сделать обязательной нормой индексацию пенсий, социальных выплат и стипендий на величину индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

5. Установить, что минимальный размер оплаты труда и пенсионных выплат не может быть ниже прожиточного минимума, который должен гарантировать удовлетворение базовых потребностей человека в жилье, питании, одежде, медицинской помощи, доступе к образованию и ценностям культуры, проезде на общественном транспорте.

6. Зафиксировать, что платежи за жилищно-коммунальные услуги не могут превышать 10 % от совокупного дохода семьи.

7. Расширить полномочия парламента по контролю над работой чиновников, закрепив в Конституции понятия: «парламентский запрос», «парламентский контроль», «парламентское расследование».

8. Наделить Государственную думу ФС РФ правом решать вопрос о доверии или недоверии правительству России, его отдельным членам, руководителям федеральных органов исполнительной власти.

9. Закрепить выборность членов Совета Федерации ФС РФ, губернаторов, мэров городов населением прямым тайным голосованием, без каких-либо «фильтров».

10. Гарантировать реальную независимость судебной власти, закрепить выборность мировых, районных и городских судей.

11. Ввести норму, согласно которой фальсификация итогов голосования считается посягательством на основы конституционного строя и строго карается в соответствии с нормами уголовного права.

12. Определить, что важнейшей функцией Банка России должны являться обеспечение экономического роста в стране и повышение благосостояния граждан.

13. Закрепить за органами местного самоуправления право на такую долю налоговых доходов, которая гарантирует им возможность исполнения своих полномочий.

14. Обеспечить глубокое, системное, целостное реформирование Конституции в интересах народного большинства. В кратчайшие сроки принять закон о Конституционном собрании и приступить к его исполнению.

15. Принять новый, отражающий принципы народовластия закон о референдуме в Российской Федерации. Предложения по реформе Основного Закона, выработанные Конституционным собранием, утвердить на общенародном референдуме.

Позднее, после публикации в «Правде» (Информационный бюллетень ЦК КПРФ. Февраль 2020 года) в процессе обсуждений на различных форумах левых сил единодушно было признано, что народу должны принадлежать не только недра, но и земля.

Эти поправки были сформулированы в динамике процесса, развёрнутого Президентом и его окружением. Они предполагали внести принципиально важные социальные нормы и некоторые существенные ограничения самовластия Президента в конституцию буржуазного общества, т. е. использовать возникшие обстоятельства для продвижения наиболее актуальных мер защиты интересов народа. В этом контексте эти поправки были справедливо поддержаны не только всем левым движением, но и широкими слоями критически мыслящей общественности. Однако позиция КПРФ не была принята законодательным большинством.

В то же время руководство КПРФ заявило о необходимости приступить к разработке принципиально новой социалистической Конституции России. Это, конечно, верный ход, поскольку в момент пробуждения общества и появления у него интереса к самоанализу, сущности и причинам катастрофической деградации всех сторон национального бытия необходимо вниманию народа наряду с программными документами предъявить цельный образ его благоприятного будущего в форме свода основополагающих правил жизнеустройства, достигнутого в результате реализации политической программы возврата на дорогу к коммунизму. Этот образ в основных своих чертах должен быть отражён в учредительном документе для этого общества будущего, т. е. в его конституции, в Конституции Сильной Справедливой Социалистической Родины – России, вновь поднявшей Красное знамя общественного прогресса и гуманизма, построения общества совместного созидательного труда, где «Свободное развитие каждого является условием свободного развития всех».

На волне борьбы за социалистические конституционные преобразования в канун голосования по поправкам в Конституцию РФ в 2020 году автор настоящей работы предложил проект конституции социалистической России для переходного периода от капитализма к социализму. Этот проект был опубликован на сайте общественной организации РУСО. Однако с тех пор возникла необходимость внести ряд поправок в авторское видение такой конституции, а также развить это видение для периода раннего социализма.

Социализм в марксизме-ленинизме рассматривается, как переходная стадия развития общества от капитализма к коммунизму. Коммунизм – это отдалённое будущее. Его образ пока имеет самый общий абрис и разработать его детально в настоящее время невозможно ввиду многих неизвестных. Ниже лишь в плане дискуссии будут предложены некоторые важнейшие черты коммунизма, которые различает автор в туманной дали грядущего. Однако и социалистическое устройство общества требует решения многих теоретических и прикладных задач, которые не были получены в советский период по объективным и субъективным причинам. В то же время для выполнения настоящей работы достаточно богатый научный задел и практический советский опыт социалистического строительства имеется. В соответствии с современными представлениями политической экономии в социалистическом строительстве целесообразно выделить три основных этапа, определяемых, главным образом, производственными отношениями и формами собственности на средства производства¹: