Loe raamatut: «Visiones interdisciplinarias de la justicia terapéutica en México»
Visiones interdisciplinarias de la justicia terapéutica en México
Universidad Nacional Autónoma de México
Dr. Enrique Luis Graue Wiechers
Rector
Dr. Leonardo Lomelí Vanegas
Secretario General
Dr. Alberto Ken Oyama Nakagawa
Secretario de Desarrollo Institucional
Dra. Patricia Lucila González Rodríguez
Coordinadora del Seminario Universitario Interdisciplinario
sobre Seguridad Ciudadana (SUISC)
Universidad Nacional Autónoma de México
Secretaria de Desarrollo Institucional
Visiones interdisciplinarias de la justicia terapéutica en México
Dr. Fernando Cano Valle
Dra. Patricia Lucila González Rodríguez
Coordinadores y autores
Germán Guillén López, Jesús Demetrio Cadena, Berenice Santamaría González,
Mario González Zavala, Luis Osuna Sánchez
Autores
Universidad Nacional Autónoma de México
2020
| Catalogación en la publicación UNAM. Dirección General de BibliotecasNombres: Cano Valle, Fernando, editor, autor. | González Rodríguez, Patricia Lucila, editor, autor. | Guillén López, Germán, autor. | Demetrio Cadena, Jesús, autor. | Santamaría González, Berenice, autor. | González Zavala, Mario, autor. | Osuna Sánchez, Luis, autor.Título: Visiones interdisciplinarias de la justicia terapéutica en México / Fernando Cano Valle, Patricia Lucila González Rodríguez, coordinadores y autores ; Germán Guillén López, Jesús Demetrio Cadena, Berenice Santamaría González, Mario González Zavala, Luis Osuna Sánchez, autores. Descripción: Primera edición. | México : Universidad Nacional Autónoma de México, 2020. Identificadores: LIBRUNAM 2092114 (impreso) | LIBRUNAM 2092116 (libro electrónico) | ISBN 978 607- 30 – 4063 - 1 (impreso) | ISBN 978 - 607 - 30 4023 - 5 (libro electrónico).Temas: Abuso de drogas -- Leyes y legislación -- México. | Abuso de drogas -- Aspectos fisiológicos. | Narcotráfico -- México. | Crimen organizado -- Leyes y legislación -- México. Clasificación: LCC KGF3445.N35.V57 (impreso) | LCC KGF3445.N35 (libro electrónico) | DDC 344.72045—dc23 |
Este libro ha sido dictaminado por pares académicos doble ciego, externos a la Secretaría de Desarrollo Institucional de la UNAM, de acuerdo con sus sus normas editoriales.
Visiones interdisciplinarias de la justicia terapéutica en México
Primera edición: 16 de diciembre de 2020
D.R. © Universidad Nacional Autónoma de México
Ciudad Universitaria, Alcaldía Coyoacán, C. P. 04510, Ciudad de México
Secretaría de Desarrollo Institucional
Ciudad Universitaria, 8º. Piso de la Torre de Rectoría
Alcaldía de Coyoacán, C. P. 04510, Ciudad de México
ISBN: 978-607-30-4063-1
Esta edición y sus características son propiedad
de la Universidad Nacional Autónoma de México
Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio
sin la autorización escrita del titular de los derechos patrimoniales
Impreso y hecho en México/Made and printed in Mexico
Cuidado de la edición: Adriana Núñez Macias
Diseñador de la portada: Elia Pérez Neri
Agradecimientos
A Saúl Martínez Chávez y Jóse Landa, estudiantes de licenciatura y posgrado por su valioso apoyo en la conformación del libro
Contenido
Presentación. Patricia Lucila González Rodríguez
CAPÍTULO I
LA ANTESALA DE LA JUSTICIA TERAPÉUTICA: REFLEXIONES EN TORNO A LAS DROGAS EN MÉXICO Germán Guillén López
1. Introducción
2. Drogas prohibidas: antología del fenómeno
A. Aspectos preliminares
B. Drogas: siglos de convivencia pacífica
C. Drogas: el nacimiento de un conflicto
3. Drogas: perspectiva criminológica de su consumo
A. Aspectos preliminares
B. El consumidor de drogas y sus principales patrones de consumo
C. Frecuencias en el consumo de droga
D. Cuadros y sintomatología que puede experimentar el consumidor habitual de drogas
a. Dependencia psíquica
b. Dependencia física
c. Dependencia social
d. Tolerancia
e. Síndrome de abstinencia
E. Factores endógenos que pueden incidir en el consumo de drogas
a. Personalidad
b. Edad
F. Factores ambientales que inciden en el consumo de drogas
a. Empobrecimiento o declive de la estructura familiar
b. Ambiente social inmediato y general
4. Drogas prohibidas: composición e implicaciones en el ámbito jurídico penal
A. Aspectos preliminares
B. Drogas relevantes para la justicia penal
a. Mariguana (cannabis sativa)
b. Cocaína
c. MDMA o Éxtasis
d. Heroína
e. Alucinógenos
f. Anfetaminas
g. Crack
C. Salud pública: bien jurídico tutelado en los delitos de drogas. Concepto, cuestionamientos y características
D. Nuevos criterios judiciales con relación al consumo de mariguana
5. Drogas prohibidas: delincuencia organizada vinculada a su difusión internacional
A. Aspectos preliminares
B. Organizaciones de delincuencia organizada de Europa
a. Mafia siciliana
b. La N’Drangueta
c. La Camorra napolitana
C. Organizaciones de delincuencia organizada de Asia
a. Tríadas
b. Boryokudan
c. Mafia rusa
D. Organizaciones de delincuencia organizada de América
La Cosa Nostra
b. Cárteles de la droga (Colombia)
E. Organizaciones de delincuencia organizada mexicanas que trafican con drogas prohibidas (cárteles)
a. Contexto que ha facilitado su proliferación
b. Organizaciones de delincuencia organizada del Pacífico
c. Organizaciones de delincuencia organizada de Tamaulipas
d. Organizaciones de delincuencia organizada de “Tierra Caliente”
6. Rutas históricas y actuales del tráfico de drogas A. Aspectos preliminares
a. Ruta de la heroína
b. Ruta de la cocaína
c. Ruta del cannabis o sus derivados
d. Ruta para otros psicotrópicos
7. Planteamientos político criminales en torno a las drogas: prohibición vs legalización
A. Aspectos preliminares
B. Argumentos interdisciplinarios a favor de la legalización
C. Argumentos interdisciplinarios a favor de la prohibición
D. Consideraciones dialécticas del dilema político-criminal en materia de drogas prohibidas: prohibición vs. legalización
8. Conclusiones y reflexiones finales
CAPÍTULO II
EL ESTUDIO DE LA COMORBILIDAD EN LA JUSTICIA TERAPÉUTICA Fernando Cano Valle
1. Introducción
2. Políticas públicas y de salud
3. Consumo de drogas
4. Estadísticas de población en centros penitenciarios
5. Servicios de salud en centros penitenciarios
6. Relación ante la comisión de delitos y el consumo de drogas en México
7. Principales enfermedades por grupo de edad en la población general
8. Hacinamiento en las cárceles mexicanas
A. Tuberculosis en las cárceles
9. Adicciones de los presos
10. Servicios asistenciales dependiendo de la severidad del diagnóstico dual
11. Desintoxicación y manejo del síndrome de abstinencia
12. Diferenciar las políticas para cada droga
13. Atención neurológica
CAPÍTULO III
LA MEDIACIÓN Y EL PSICOANÁLISIS COMO APORTE POLÍTICO-CRIMINAL EN LOS PROGRAMAS DE LOS TRIBUNALES ESPECIALIZADOS Patricia Lucila González Rodríguez
1. Introducción
2. Los antecedentes de la política prohibicionista de control de drogas
3. Programa psicoanalítico disuasivo para los consumidores que ingresan a los tribunales especializados o cortes de drogas
4. Programa de justicia restaurativa en los tribunales especializados de tratamiento de drogas en México
CAPÍTULO IV
LOS TRIBUNALES ESPECIALIZADOS EN TRATAMIENTO DE DROGAS Jesús Demetrio Cadena
1. Introducción
2. Experiencias internacionales en Estados Unidos y otros países
3. Origen y desarrollo en México
4. Procedimientos y operación legal
5. Procedimientos interdisciplinarios
6. Retos y desafíos para la adecuada implementación de los programas de justicia terapéutica y, para los tribunales especializados en tratamiento contra otras drogas
CAPÍTULO V
VINCULACIÓN ENTRE LA COMISIÓN DE DELITOS Y EL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS Mario González Zavala y Berenice Santamaría González
1. Contexto del consumo de sustancias psicoactivas a nivel internacional y nacional A. Consumo de sustancias a nivel internacional
a. Informe Mundial de Drogas
b. Reporte Anual de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes
c. Informe sobre el consumo de drogas en las Américas de la Comisión Interamericana del Control del Abuso de Drogas CICAD-OEA 2019
2. Contexto del consumo de sustancias psicoactivas a nivel nacional
A. Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en Estudiantes (ENCODE)
B. Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco 2017 ENCODAT
C. Legislación y políticas nacionales coyunturales
D. Incidencia delictiva a nivel nacional
3. Consumo de sustancias en la población en conflicto con la ley
4. Antecedentes teóricos de la relación delito–droga
5. Vinculación psicofarmacológica
6. Vinculación económico-compulsiva
7. Vinculación sistémica
CAPÍTULO VI
EL PROGRAMA DE JUSTICIA TERAPÉUTICA PARA PERSONAS CON CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS DESDE LA PERSPECTIVA SANITARIA Mario González Zavala y Berenice Santamaría González
1. El consumo de sustancias psicoactivas y otros factores criminógenos
2. Contexto
3. Principios, objetivos y componentes del Programa de Justicia Terapéutica (PJT)
A. Principios
B. Objetivos
C. Componentes
4. El componente sanitario en el modelo de justicia terapéutica para personas con consumo de sustancias psicoactivas
5. Principios para la prevención, diagnóstico y tratamiento de los principales factores criminógenos
6. Características de la población objetivo desde la perspectiva sanitaria
7. La reinserción social de personas con consumo de sustancias en conflicto con la ley
CAPÍTULO VII
LA JUSTICIA TERAPÉUTICA EN MÉXICO Luis Osuna Sánchez
1. Qué es la justicia terapéutica
2. Modelos y programas de justicia terapéutica en México
3. Experiencias internacionales
Bibliografía
Tesis jurisprudenciales
Presentación
Esta obra se elabora en el contexto de los trabajos realizados entre el Seminario Universitario Interdisciplinario sobre Seguridad Ciudadana y su vinculación con las actividades que impulsa la línea de investigación Medicina y Derecho que coordina el doctor Fernando Cano Valle.
El libro surge del interés de académicos, investigadores y especialistas en revisar la política criminal y sanitaria que instala un nuevo debate que versa sobre la forma en que se abordan los efectos que provocan las drogas en el organismo humano y el prohibicionismo estatal. El estudio plantea una narrativa que describe algunas generalidades acerca de las drogas, la comorbilidad que producen, para después centrarse en el análisis de los denominados tribunales especializados para el tratamiento contra las adicciones en México y las visiones acerca de su funcionamiento. A su vez, la totalidad de estas páginas constituyen un esfuerzo intelectual de académicos, investigadores y especialistas interesados en el debate, que ahora coloca el discernimiento acerca de la necesidad de instalar en nuestro país los tribunales especializados en el tratamiento contra las adicciones.
La primera parte de la obra –compuesta por dos capítulos– está dirigida a presentar el contexto de la justicia terapéutica en México. En ellos se introduce al conocimiento necesario para revisar otras alternativas tendentes a fortalecer los programas de tratamiento a las adicciones que se despliegan en los tribunales especializados. Estos apartados posibilitan y dan sentido al desarrollo de los estudios subsecuentes, debido a que nutren el debate y la reflexión con algunos tópicos que hacen énfasis en el tratamiento, instalación y el funcionamiento de los tribunales especializados.
En el primer capítulo, el lector encontrará un principio de organización que introduce al tema con una amplia explicación en torno a las drogas y el fenómeno del prohibicionismo. Bajo ese contexto, aparece la situación del consumidor y los patrones de consumo para abrir paso al segundo que contiene un interesante estudio sobre la comorbilidad, la relación entre el uso de drogas y la comisión de delitos. Este análisis coloca el énfasis en las personas privadas de libertad en los centros de reinserción social de nuestro país, explica el fenómeno de adicciones desde el enfoque de la medicina, los servicios asistenciales, el fenómeno de la desintoxicación y termina destacando algunos puntos sobre la atención neurológica.
El tercer episodio incorpora una estructura que hace plausible el análisis de otros derroteros que abren el horizonte del conocimiento a otros estudios como alternativas en el tratamiento a las adicciones. Ello, desde otras condiciones de posibilidad que contribuyen en la mejora del aparato psíquico de las personas que enfrentan problemas de adicción y padecen los efectos nocivos de la privación de la libertad ante la comisión de un delito. Desde aquí, se inserta a la mediación y el psicoanálisis como punto de inflexión en los estudios interdisciplinarios sobre el sujeto y el objeto, el deseo y la pulsión, para introducir mecanismos alternativos como la mediación que desde el enfoque psicoanalítico contribuye a la mejora en los programas contra las adicciones a fin de paliar los efectos nocivos de naturaleza bio-psicosocial que provocan.
Dentro de este recorrido intelectual se explica una parte de la política pública que dio origen a la instalación de algunos tribunales especializados de tratamiento contra las adicciones en nuestro país. El cuarto apartado, examina cómo funcionan los citados tribunales, describiendo su organización y el procedimiento legal bajo el que operan. A su vez, aquí se incorpora un estudio en torno a los retos y desafíos en la instalación de programas tendentes a atender las adicciones en el marco de la justicia terapéutica y se explican los procedimientos interdisciplinarios.
Por su parte, el quinto capítulo se avoca a la revisión desde una perspectiva crítica y propositiva de los vínculos psicofarmacológicos, económicos y sistémicos que existen entre la comisión de delitos y el consumo de sustancias psicoactivas. A ello le sigue la descripción y comentario de un programa de justicia terapéutica para personas con consumo de sustancias psicoactivas desde la perspectiva sanitaria, que se presenta en la siguiente contribución. Para concluir, en el séptimo episodio, se puntualizan los aspectos relevantes de la justicia terapéutica en México, junto a sus modelos y programas, además se reseña una somera descripción de las experiencias internacionales.
Los estudios que se plantean en el capitulado adquieren una relevancia porque exponen visiones interdisciplinarias sobre el diseño institucional y los procesos que siguen los tribunales para el tratamiento de las adicciones en México, el procedimiento jurisdiccional y algunos programas de salud que se consideran necesarios para el tratamiento a las adicciones de personas que, con motivo de este proceso, hayan cometido delitos. En consecuencia, es notable que esta obra colectiva aborde un tema de actualidad desde la mirada interdisciplinaria de los especialistas que la escriben.
Así, el conjunto de las aportaciones académicas que se presentan denota la necesidad de impulsar en nuestro país, nuevos estudios sobre el tema y profundizar desde otras disciplinas sobre el fenómeno de las adicciones y sus efectos biopsicosociales. Ello con el propósito de profundizar el conocimiento y contribuir a la instalación de una política sanitaria que refuerce los tribunales para el tratamiento de las adiciones.
En síntesis, después de conocer el contenido de esta obra, el lector tendrá la posibilidad de abrevar estas visiones interdisciplinarias y asumir sus propias conclusiones en torno a la necesidad de expandir, limitar o modificar la instalación o estructura de los programas contra las adicciones en nuestro país, sobre todo en aquellos casos que han dado como resultado la comisión de hechos delictivos. En una dicotómica decisión que constituye un punto de reflexión para crear mecanismos que garanticen los derechos fundamentales de las personas que ingresen a un programa de justicia terapéutica en México, además, el lector normará su criterio ya sea para rechazar cualquier intento de expansión de los tribunales especializados en el tratamiento a las adicciones o para promover e impulsar con fuerza su desarrollo a partir de un modelo que actualice y ajuste el diseño institucional y sus procesos en el país.
Patricia Lucila González Rodríguez
Coordinadora del Seminario Universitario Interdisciplinario
Sobre Seguridad Ciudadana, UNAM.
Septiembre 2020, Ciudad Universitaria.
Capítulo I
La antesala de la justicia terapéutica: reflexiones en torno a las drogas en México
Germán Guillén López*
1. Introducción
El tráfico de drogas prohibidas es un fenómeno de alcance mundial que afecta el óptimo desarrollo de la comunidad internacional. Por su complejidad constituye, con diferencia, una de las modalidades delictivas más dañinas y peligrosas del crimen organizado transnacional, así como una de las mayores amenazas a las que se enfrenta nuestra sociedad. Es de sobra conocido que, esta serie de comportamientos criminales, poseen una fuerte proclividad criminógena que incide, de forma negativa, en el libre desenvolvimiento de la dinámica social, la salud pública, la economía, el orden público y el Estado de derecho.
Con relación al presente análisis, ante todo, se tomó la difícil decisión de seleccionar el enfoque más apropiado para abordar esta problemática, pues el tema ofrece múltiples y atrayentes perspectivas de estudio como pueden ser la médica, la antropológica, la sociológica, la política, la administrativa, la farmacológica, entre muchas otras. Atendiendo a mi formación en el campo del derecho y la criminología, entre una gran cantidad de posibilidades existentes, se optó por delimitar el objeto estudio a una aproximación interdisciplinar en la que, de forma preponderante, y con una especializada bibliografía de respaldo, se analizan aspectos históricos, médicos, criminológicos, penales, jurisprudenciales y político-criminales.
En la primera parte de este trabajo se hace una revisión de la presencia de diversas drogas en la historia. Después, se analizan algunas causas que inciden para que concurran, en la actualidad, los llamados factores criminógenos que influyen, de manera decida, en la epidemiología del fenómeno social de las drogas. De igual manera, se hace un abordaje jurídico-penal de la problemática de las drogas, así como las últimas tendencias jurisprudenciales que existen en México con relación a la marihuana. También, se hace un examen a los modelos criminales relacionados con el mercado ilícito de sustancias tóxicas y a las peculiaridades del circuito internacional de los estupefacientes. De igual manera, se estudia la actual discusión político-criminal en materia de drogas prohibidas.
Por último, después de haber hecho una aproximación interdisciplinar a la problemática de las drogas prohibidas se intenta, mínimamente, establecer dentro de la posibilidad que otorga la presente publicación, una serie de conclusiones y reflexiones finales que, por su naturaleza y estructura, pueden ser consideradas de tipo política criminal. De manera adicional, se incluyen un grupo de planteamientos en el rango de lege ferenda con la finalidad de que puedan servir de antecedente o propuesta para una progresiva mejora en el tratamiento normativo del delito de tráfico de drogas.
