Loe raamatut: «Уголовный процесс. Учебное пособие для самостоятельной работы студентов», lehekülg 7

Тема (раздел) 12
Приостановление и возобновление предварительного расследования

Диагностирующие контрольные вопросы

1. Права и обязанности участников уголовного судопроизводства.

2. Порядок производства предварительного следствия и дознания.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Понятие приостановления предварительного расследования.

2. Основания, условия и порядок приостановления предварительного расследования.

3. Возобновление приостановленного предварительного расследования.

Рекомендации по изучению темы (раздела) 12

Приостановление предварительного расследования – это перерыв в процессуальной деятельности следователя и дознавателя, вызванный объективной невозможностью продолжить и закончить расследование, начинающийся с момента вынесения постановления о приостановлении следствия или дознания и заканчивающийся вынесением постановления о его возобновлении или прекращении уголовного дела. Глава 28 УПК РФ регламентирует приостановление и возобновление предварительного следствия, однако согласно ч. 1 ст. 223 УПК РФ распространяется и на дознание.

После приостановления предварительного следствия и дознания производство следственных действий не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК РФ). Однако деятельность следователя, дознавателя по приостановленным уголовным делам должна протекать в иной, непроцессуальной форме, в целях устранения обстоятельств, повлекших приостановление предварительного расследования.

Основания приостановления предварительного расследования перечислены в п. 1–4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ и расширительному толкованию не подлежат; предварительное расследование приостанавливается:

1) в случае, если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) в случае, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) при отсутствии реальной возможности участия подозреваемого или обвиняемого в уголовном деле, хотя место его нахождения известно (к примеру, нахождение за границей с учетом длительности процедуры экстрадиции);

4) в связи с временным тяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого, препятствующим его участию в следственных и иных процессуальных действиях, удостоверенным медицинским заключением.

Кроме оснований, в УПК РФ установлены общие и частные (специальные) условия приостановления предварительного расследования, без которых это решение не может быть признано законным и обоснованным.

К числу общих условий относятся такие требования закона, соблюдение которых обязательно для приостановления предварительного расследования по любому из предусмотренных и. 1–4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ оснований, в частности, должно быть достоверно доказано событие преступления, а также отсутствие обстоятельств, указанных в ст. 24 УПК РФ; проведены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого, обвиняемого (ч. 5 ст. 208 УПК РФ).

К частным (специальным) относятся такие условия, соблюдение которых имеет значение только применительно к конкретному основанию: 1) по основаниям, предусмотренным и. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока; по другим основаниям – предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока; 2) при приостановлении предварительного следствия по и. 2–4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ обязательно наличие постановления о привлечении в качестве обвиняемого, либо лицо, в отношении которого принимается такое решение, должно быть поставлено в процессуальное положение подозреваемого; 3) при приостановлении по и. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ следователь принимает меры по розыску подозреваемого, обвиняемого (ст. 210 УПК РФ) либо установлению лица, совершившего преступление (ч. 5 ст. 208 УПК РФ); 4) для принятия решения по и. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ обязательно наличие медицинского заключения, в котором констатируется не только тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, но и невозможность его участия в следственных и иных процессуальных действиях.

Порядок приостановления предварительного расследования установлен в ч. 2–5 ст. 208 УПК РФ. Решение о приостановлении предварительного следствия или дознания оформляется мотивированным постановлением следователя, дознавателя, руководителя следственной группы, руководителя группы дознавателей. Копия постановления о приостановлении предварительного следствия или дознания направляется прокурору (ч. 2 ст. 208 УПК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 210 УПК РФ в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. Закон устанавливает особенности избрания заключения под стражу в случае сокрытия обвиняемого. Так, ч. 4 ст. 108 УПК РФ предусматривает обязательное присутствие подозреваемого, обвиняемого при решении судьей вопроса об избрании этой меры пресечения. Лишь в случаях объявления в международный розыск обвиняемого суд может принять решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в его отсутствие (ч. 5 ст. 108 УПК РФ).

В ч. 3 ст. 208 УПК РФ устанавливается порядок приостановления предварительного расследования по так называемым групповым преступлениям. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

При приостановлении предварительного расследования должны быть обеспечены права участников уголовного судопроизводства. Согласно ч. 1 ст. 209 УПК РФ о приостановлении предварительного расследования уведомляются потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители и одновременно им разъясняется порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия или дознания по основаниям, предусмотренным и. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник.

Возобновление предварительного расследования – это процессуальное решение следователя, дознавателя, руководителя следственного органа, прокурора, начальника подразделения дознания о продолжении предварительного расследования уголовного дела.

Предварительное расследование возобновляется на основании постановления следователя или дознавателя после того, как отпали основания приостановления или возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого. Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления прокурора, руководителя следственного органа, а дознание – на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания (ст. 211, ч. 3.1, 3.2 ст. 223 УПК РФ).

О возобновлении предварительного расследования должны быть уведомлены: подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, а также прокурор (ч. 3 ст. 211 УПК РФ).

Предварительное расследование не возобновляется, если по приостановленному делу истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренные ч. 1 ст. 78 УК РФ. Приостановленное уголовное дело в этом случае прекращается.

Контрольные вопросы по теме (разделу) 12

1. В чем состоит сущность приостановления предварительного следствия и дознания?

2. Каковы основания приостановления предварительного расследования?

3. Перечислите общие условия приостановления предварительного расследования.

4. В каких случаях предварительное расследование возобновляется?

5. Как исчисляется срок предварительного расследования при его возобновлении?

Вопросы для подготовки к экзамену

1. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия. Действия следователя после приостановления производства по делу.

Дополнительная литература по теме (разделу) 12

1. Большаков А. П. Розыскная деятельность следователя: Учебное пособие / Под ред. А. А. Закатова. – Волгоград: ВА МВД РФ, 2009.

2. Химичева Г. П. Приостановление предварительного следствия (процессуальные и организационные вопросы): Учеб, пособие – М.: ЮИ, 1996.

3. Чашин А.Н. Возбуждение уголовного дела, приостановление, возобновление и окончание предварительного следствия: Учеб, пособие. – М.: Дело и Сервис, 2012.

Тема (раздел) 13
Окончание предварительного расследования

Диагностирующие контрольные вопросы

1. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования.

2. Права и обязанности участников уголовного судопроизводства.

3. Общие условия производства предварительного следствия и дознания.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Понятие и формы окончания предварительного расследования.

2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования.

3. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением.

4. Окончание дознания с обвинительным актом или обвинительным постановлением.

Рекомендации по изучению темы (раздела) 13

Окончание предварительного расследования не одномоментный акт и не сводится только к составлению итогового процессуального документа. Окончание, как часть стадии предварительного расследования, представляет собой единый завершающий этап, включающий комплекс процессуальных действий и решений, конкретный перечень и порядок выполнения которых различается на основании ст. 158 УПК РФ в зависимости от вида принятого следователем и дознавателем решения.

Формы окончания предварительного расследования установлены в п. 1 ст. 158 УПК РФ. Производство предварительного следствия оканчивается: 1) прекращением уголовного дела или уголовного преследования; 2) составлением обвинительного заключения; 3) направлением уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК РФ); производство дознания оканчивается: 1) прекращением уголовного дела или уголовного преследования; 2) составлением обвинительного акта (при дознании в общем порядке) или обвинительного постановления (при дознании в сокращенной форме).

Прекращение уголовного дела представляет собой заключительный этап расследования, на котором дознаватель и следователь подводят итог проделанной по делу работы и на основе оценки совокупности доказательств принимают решение о невозможности дальнейшего расследования в связи с установлением предусмотренных законом оснований, а также разрешают вопросы, связанные с принятием решения по существу дела.

Основания прекращения уголовного дела и прекращения уголовного преследования указаны в ст. 24–28.1, ч. 1 ст. 427, п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ. Так, согласно ч. 1 ст. 427 УПК РФ, если в ходе предварительного расследования уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести будет установлено, что исправление несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания, то следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 90 УК РФ, которое вместе с уголовным делом направляется руководителем следственного органа или прокурором в суд.

Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования подразделяются на реабилитирующие и нереабилитирующие. К числу реабилитирующих следует относить те основания, которые обязывают дознавателя, следователя, прокурора принимать предусмотренные главой 18 УПК РФ меры по реабилитации подозреваемого, обвиняемого. В соответствии с ч. 2 ст. 133 УПК РФ реабилитацию лица влечет прекращение уголовного преследования по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 24 и п. 1, 4–6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ (порядок реабилитации, в том числе возмещения вреда, причиненного в результате уголовного преследования, установлен главой 18 УПК РФ). Остальные основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования являются нереабилитирующими.

На основании ст. 213 УПК РФ уголовное дело прекращается по постановлению следователя и дознавателя.

Предварительное следствие завершается с обвинительным заключением в том случае, когда все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения и при этом отсутствуют основания прекращения уголовного дела (ст. 215 УПК РФ).

Данный этап производства включает следующие обязательные процессуальные действия:

1) следователь уведомляет заинтересованных в исходе уголовного дела участников судопроизводства о том, что все следственные действия по уголовному делу произведены и что они могут воспользоваться своим правом на ознакомление со всеми материалами уголовного дела (ч. 4 ст. 213, ч. 1 и 2 ст. 215, ч. 3 ст. 439 УПК РФ);

2) предъявление заинтересованным участникам уголовного процесса материалов уголовного дела для ознакомления. Вначале следователь знакомит потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (ст. 216 УПК РФ). Затем с материалами уголовного дела знакомятся обвиняемый и защитник (ст. 217 УПК РФ);

3) принятие и рассмотрение ходатайств или иных заявлений, поступивших от участников уголовного судопроизводства (ч. 4, 5 ст. 217 УПК РФ);

4) следователь составляет обвинительное заключение – процессуальный документ, завершающий предварительное расследование, на основании которого прокурор разрешает вопрос о направлении дела в суд. В нем подводятся итоги предварительного следствия, обосновываются доказательствами вывод следователя о виновности обвиняемого и юридическая квалификация его действий, формулируется в окончательном виде обвинение. Содержание обвинительного заключения определено ст. 220 УПК РФ;

5) после подписания обвинительного заключения следователь немедленно направляет дело прокурору. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, предусмотрены ст. 221–222 УПК РФ; прокурор уполномочен принять одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями; 3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. Указанные решения прокурор принимает в течение 10 суток со дня поступления к нему уголовного дела. В случае сложности или большого объема уголовного дела 10-суточный срок может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток.

Дознание в общем порядке завершается, помимо прекращения уголовного дела и уголовного преследования, составлением обвинительного акта, который утверждается начальником органа дознания (ст. 225 УПК РФ). Обвинительный акт и материалы уголовного дела предоставляются для ознакомления заинтересованным участникам уголовного судопроизводства. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору (ч. 4 ст. 225 УПК РФ). Решения, принимаемые прокурором по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом, указаны в ст. 226 УПК РФ.

УПК РФ предусматривает особенности окончания дознания в сокращенной форме составлением обвинительного постановления (ст. 226.7 УПК РФ) и решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением (ст. 226.8 УПК РФ). Так, прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение 3 суток принимает по нему одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям ч. 1 ст. 226.7 УПК РФ, устанавливая для этого срок не более 2 суток; 3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях: а) наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ; б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований закона, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства; в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления; г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого; 4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК РФ.

Контрольные вопросы по теме (разделу) 13

1. Назовите формы окончания предварительного расследования.

2. В чем отличие прекращения уголовного дела и прекращения уголовного преследования?

3. В чем состоят различия прекращения уголовного дела и уголовного преследования по реабилитирующим и нереабилитирующим основаниям?

4. Что такое реабилитация в уголовном судопроизводстве?

5. Вправе ли обвиняемый и потерпевший знакомиться с материалами прекращенного уголовного дела?

6. Каков порядок окончания предварительного следствия с обвинительным заключением?

7. Каков порядок окончания дознания с обвинительным актом?

8. В чем особенности окончания дознания в сокращенной форме с обвинительным постановлением?

9. Чем различаются обвинительный акт, обвинительное заключение, обвинительное постановление?

10. Каковы действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением?

Вопросы для подготовки к экзамену

1. Основания и порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Реабилитирующие и нереабилитирующие основания.

2. Основания и процессуальный порядок окончания предварительного расследования с обвинительным заключением или с обвинительным актом (обвинительным постановлением). Понятие и значение обвинительного заключения, обвинительного акта, обвинительного постановления.

Дополнительная литература по теме (разделу) 13

1. Белозеров Ю.Н., Ефимичев С.П. Обвинительное заключение в уголовном процессе: Учебное пособие. – М., 1992.

2. Виницкий Л.В., Нагуляк М. В. Актуальные вопросы прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон: Монография – М.: Юрлитинформ, 2012.

3. Насонова И. А., Буров Ю. В. Процессуальный порядок окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения: Монография.-М.: Юрлитинформ, 2012.

4. Татьянин Д. В. Реабилитация в уголовном процессе России (понятие, виды, основания). – 2-е изд., доп. – М.: Юрлитинформ, 2010.

5. Химичева О.В. Реабилитация в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие. – М.: Московский университет МВД России, 2013.