Loe raamatut: «Подготовка инвестиционного проекта. Практические рекомендации», lehekülg 3

Организация контроля над ходом реализации программы

Общее руководство и контроль над ходом реализации программы осуществляет инициатор программы при привлечении представителей заказчика программы в соответствии с установленными нормами.

Непосредственное руководство реализацией программы осуществляет заказчик программы.

В целях обеспечения эффективности реализации инвестиционной программы рекомендуется использовать методы проектного управления:

– формирование вертикально-ориентированной организационной структуры управления программой и отдельными проектами из ее состава;

– применение методических рекомендаций по проведению комплексного план-факт анализа реализации проектов и программ и др.

Оценка эффективности реализации инвестиционных программ

Оценка эффективности программ осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также с целью создания условий и предпосылок для оптимизации управления инвестиционными программами, создания базы для принятия решений по инициации новых программ, уточнения параметров реализуемых программ либо принятия решений по их закрытию или приостановке.

Оценка эффективности является одним их этапов управления реализаций программ. Периодичность оценки эффективности программ осуществляется по итогам определенных мероприятий, по результатам года либо на регулярной основе в целях своевременного определения рисковых ситуаций.

Процесс оценки эффективности программ, идентификации рисков, методов управления ими, а также разграничение ответственности в процессе управления программами должны регламентироваться соответствующими документами предприятий инициатора и заказчика программ.

В общем понимании оценка эффективности реализации программы представляет собой определение степени достижения запланированных результатов. Критериями оценки эффективности реализации программы можно определить:

– степень достижения заявленных результатов реализации программы по итогам за отчетный год и в целом после завершения ее реализации;

– отклонение достигнутых показателей от плановых;

– динамика расходов на реализацию мероприятий программы.

Оценка эффективности реализации программы производится с учетом особенностей программы на основе сопоставления в динамике фактически достигнутых результатов (экономических, экологических, социальных, бюджетных) с их плановыми значениями, утвержденными в программе.

Изменение, приостановление, прекращение, продление срока реализации инвестиционных программ

В ходе реализации программы инициатор или заказчик могут вносить изменения в программу, приостанавливать, прекращать или продлевать сроки ее действия. Изменение, приостановление или досрочное прекращение реализации программы может происходить в случаях:

– досрочного выполнения программы;

– критичного снижения эффективности реализации программы по сравнению с предыдущим годом;

– изменения социально-экономической ситуации и пересмотра стратегических перспектив развития предприятия;

– появления иных механизмов решения целей, отличных от тех, которые предусматривались программой;

– существенных нарушений участниками программы хода реализации программы или, в случае возникновения обстоятельств, делающих невозможной реализацию целей программы;

– принятия иной программы, включающей полностью или частично первоначальную программу по целям, задачам и мероприятиям;

– отсутствия источников финансирования.

Процесс действий по изменению, приостановлению или продлению сроков реализации программ должен быть предусмотрен в рамках документации, регламентирующей процессы управления реализацией программ.

Глава III. Основные подходы и требования к формированию в компании коллегиального совещательного органа по инвестициям

Общие положения

Формирование, систематизация и обеспечение полноценного функционирования процессов управления, контроля и своевременного реагирования на риски является одной из приоритетных задач обеспечения инвестиционной деятельности.

В настоящей главе рассмотрены методические рекомендации по определению основных подходов и требований к формированию Комитета по инвестициям – организационной структуры, закладывающей объективные предпосылки построения эффективных систем управления крупномасштабными инвестиционными проектами/программами, формирования для Совета директоров регулярного независимого общественного мониторинга реализации крупномасштабных инвестиционных проектов/программ, формирования по результатам проведенного мониторинга предложений и рекомендаций, включающих экспертную оценку экономических показателей.

В материале данной главы учтены требования Кодекса Корпоративного управления Центрального банка Российской Федерации (письмо от 10.04.2014 №06—54/2463).

Определение целей и задач, прав и обязанностей Комитета

Цели и задачи Комитета

Основными целями деятельности Комитета являются достижения результатов реализации инвестиционных проектов и программ в соответствии с установленными показателями в рамках инвестиционной политики Общества, а также обеспечение учета интересов потребителей при рассмотрении инвестиционных проектов и программ в рамках корпоративных процедур Общества.

Для повышения эффективности инвестиционной деятельности Общества Комитет должен обладать функциями единого центра планирования и контроля инвестиционных проектов/программ Общества, стратегического контроля и мониторинга соответствия ключевых результатов инвестиционных проектов/программ поставленным целям.

В рамках содействия реализации стратегии развития Общества, повышения долгосрочного инвестиционного потенциала, инвестиционной привлекательности, обеспечения финансовой устойчивости Общества, учета интересов и требований различных заинтересованных сторон, включая государственные органы и советы потребителей, рекомендуется закрепить за Комитетом следующие задачи:

– участие в определении основных приоритетов при формировании инвестиционных проектов/программ Общества с учетом интересов Общества, направленных на рост эффективности деятельности и инвестиционной привлекательности Общества;

– обоснование наиболее оптимальных подходов к подготовке и практической реализации инвестиционных проектов/программ Общества;

– координирование процессов формирования и реализации инвестиционных проектов/программ, разработка комплексов мероприятий и перспективных планов, обеспечивающих их эффективную реализацию;

– организация проведения аудита процесса формирования инвестиционных проектов/программ Общества;

– создание унифицированной методики оценки мероприятий инвестиционных проектов/программ, в разработке и согласовании которой целесообразно участие экспертного сообщества;

– обеспечение объективной независимой (экспертной) оценки процесса разработки инвестиционных проектов/программ;

– формирование и внедрение в Обществе прозрачной системы программно-целевого управления инвестиционными проектами/программами с учетом создания прозрачной структуры оценки результатов инвестиционных проектов/программ;

– обоснование на уровне Совета директоров комплекса мер по регулированию и повышению эффективности организации управления инвестиционными проектами/программами в Обществе;

– обеспечение механизмов контроля реализации инвестиционных проектов/программ Общества;

– осуществление мониторинга реализации инвестиционных проектов/программ в части оценки соответствия показателей выполнения и положений инвестиционной стратегии Общества;

– своевременное информирование Совета директоров Общества о рисках в области реализации инвестиционных проектов/программ в рамках инвестиционной стратегии Общества, предоставление рекомендаций в принятии решений по минимизации рисков;

– формирование количественных и качественных критериев, позволяющих Совету директоров осуществлять оценку соответствия экономических и финансовых результатов реализации инвестиционных проектов/программ Общества запланированным показателям;

– организация проведения анализа и оценки функционирования системы управления рисками и внутреннего контроля инвестиционных проектов/программ на основе данных отчетов, получаемых от исполнительных органов инвестиционной деятельности, подразделений внутреннего аудита и независимых экспертов;

– рационализация организационных структур управления инвестиционными проектами/программами, в том числе усиление роли кадровой политики и подготовки персонала для обеспечения эффективного инвестиционного процесса в Обществе;

– создание сквозной информационной инфраструктуры по актуальным вопросам в области формирования, реализации инвестиционных проектов/программ Общества;

– участие в разработке и обеспечении соблюдения корпоративного стандарта рассмотрения заявок инвестиционных проектов/программ Общества и учете мнения совета потребителей;

– предоставление на регулярной основе отчетности о выполнении инвестиционной стратегии Общества (аналитических записок, справок и других материалов по вопросам исполнения инвестиционных программ, входящим в компетенцию Комитета; сводной аналитической документации по курируемым Комитетом программам). Периодичность отчетов определяется Советом директоров, исходя из масштабов деятельности Общества, определенных стратегией этапов ее реализации и необходимости периодической корректировки;

– осуществление на регулярной основе анализа соответствия системы управления инвестиционной деятельностью Общества, целям и задачам, стоящим перед Советом директоров, а также масштабам его деятельности и принимаемым рискам.

Права и обязанности Комитета

Порядок взаимодействия Комитета, а также порядок организации его деятельности определяется регламентными документами Общества, принятыми по согласованию с Советом директоров.

Комитет обладает ключевой ролью в принятии решений или выработке рекомендаций в отношении существенных корпоративных действий в части реализации инвестиционных проектов/программ Общества.

Комитету рекомендуется осуществлять стратегическое управление реализацией инвестиционных проектов/программ Общества, определять основные принципы и подходы к организации системы управления рисками и внутреннего контроля инвестиционных проектов/программ, контролировать деятельность исполнительных органов Общества в части реализации инвестиционных проектов/программ Общества.

Для выполнения своих обязанностей Комитет должен обладать следующими правами:

– проведение исследований по вопросам инвестиционного развития Общества;

– консультирование Совета директоров по вопросам реализации инвестиционных проектов/программ Общества;

– получение необходимой для осуществления деятельности информации и документов от Общества и сторонних организаций;

– получение от сторонних организаций профессиональных услуг либо привлечение (на договорной основе) третьих лиц в качестве экспертов (консультантов), обладающих специальными знаниями по вопросам инвестиционной деятельности в рамках утвержденного Советом директоров Общества бюджета Комитета;

– приглашение работников, должностных лиц Общества, членов других комитетов при Совете директоров Общества, а также иных лиц для участия в заседаниях Комитета;

– разработка и внесение для рассмотрения на уровне Совета директоров предложений и рекомендаций в виде аналитических и информационных материалов, проектов документов;

– участие в рассмотрении вопросов Совета директоров в области инвестиционной деятельности, внесение предложений, осуществление контроля над реализацией принятых решений;

– применение зарубежных и отечественных методик управления проектами/программами.

Деятельность Комитета должна быть регламентированной и строго контролируемой Советом директоров. Комитет должен быть подотчетен Совету директоров.

Рекомендации по формированию Комитета

Организационная структура Комитета

Для обеспечения деятельности Комитета рекомендуется предусмотреть в Обществе расходы, связанные с финансированием деятельности Комитета.

Количественный состав Комитета определяется решением Совета директоров Общества в количестве не менее 3 (трех) человек.

Персональный состав Комитета рекомендуется избирать решением Совета директоров Общества из числа кандидатов, представленных членами Совета директоров Общества, согласно установленным в Обществе процедурам.

Состав Комитета определяется с учетом необходимости комплексного обсуждения предварительно рассматриваемых вопросов инвестиционной деятельности Общества с учетом различных, в том числе экспертных, мнений.

Эффективность осуществления Комитетом его функций, в том числе связанных с управлением рисками, требует включения в состав Комитета независимых директоров. Независимые директора призваны внести значительный вклад в обсуждение и принятие решений по вопросам выработки инвестиционной стратегии Общества, оценки соответствия инвестиционной деятельности Общества стратегии его развития, оценки качества работы исполнительных органов, оценки инвестиционной деятельности на предмет соответствия интересам всех акционеров.

Для решения задач, возложенных на Комитет, при необходимости возможно создание при Комитете постоянных и временных рабочих (экспертных) групп, в том числе из лиц, не являющихся членами Комитета.

Определение обязанностей членов Комитета

Рекомендуется назначить Председателя Комитета из числа независимых членов Совета директоров (наблюдательного совета). На Председателя Комитета возлагается ответственность за результаты работы Комитета и достижение поставленных перед ним целей, а также за стратегическое и приоритетное направление развитие Комитета.

Члены Комитета ответственны за качество и результаты выполнения решений Комитета или поручений Председателя Комитета.