Loe raamatut: «Internationale Migrationspolitik»

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Uwe Hunger / Stefan Rother

Internationale Migrationspolitik

UVK Verlag · München

Prof. Dr. Uwe Hunger ist Professor für Politikwissenschaft mit dem Schwerpunkt Migration an der Hochschule Fulda und Privatdozent am Institut für Politikwissenschaft der Universität Münster.

PD Dr. Stefan Rother ist wissenschaftlicher Mitarbeiter und Privatdozent am Arnold-Bergstraesser-Institut an der Universität Freiburg.

‒ ein Unternehmen der Narr Francke Attempto Verlag GmbH + Co. KG

Dischingerweg 5 · D-72070 Tübingen

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Einbandgestaltung: Atelier Reichert, Stuttgart

ISBN 978-3-8252-4656-3 (Print)

ISBN 978-3-8463-4656-3 (ePub)

Inhalt

Vorwort

Abkürzungsverzeichnis

1 Grundbegriffe und aktuelle Trends 1.1 Definition internationaler Migration 1.2 Umfang der globalen Migration heute 1.3 Migration in und zwischen einzelnen Weltregionen 1.4 Migration auf nationalstaatlicher Ebene 1.5 Urbanisierung von Migration 1.6 Ausblick: Migration und Demografie Weiterführende Fragen und Literatur

2 Migrationstheorien2.1 Sozialwissenschaftliche Migrationstheorie2.1.1 Theorien auf der Mikroebene2.1.1 Theorien auf der Makroebene2.1.2 Theorien auf der Mesoebene2.2 Politikwissenschaftliche Theorien und Migration2.2.1 Klassischer Realismus und Neorealismus2.2.2 Der neoliberale Institutionalismus2.2.3 Liberaler Intergouvernementalismus2.2.4 Der Konstruktivismus2.2.5 Weitere politikwissenschaftliche Ansätze2.3 Eine interdisziplinäre Perspektive auf MigrationspolitikWeiterführende Fragen und Literatur

3 Flucht und Asyl3.1 Historische Entwicklung3.2 Genfer Flüchtlingskonvention und UNHCR3.3 Aufnahmeländer3.4 Nationale Flucht- und Asylpolitik3.5 Lösungsansätze3.5.1 Rückkehr3.5.2 Integration3.5.3 Resettlement3.6 Fazit und AusblickWeiterführende Fragen und Literatur

4 Migration und Arbeit 4.1 Begriff und Arten der Arbeitsmigration 4.2 Geschichte und Umfang der Arbeitsmigration 4.3 Motive und Erscheinungsformen der Arbeitsmigration 4.4 Soziale Rechte von Wanderarbeiter*innen Weiterführende Fragen und Literatur

5 Migration von Hochqualifizierten5.1 Die USA als Modell5.2 Staatliche Politiken zur Anwerbung von Hochqualifizierten5.2.1 Punktesysteme5.2.2 Arbeitsvertragsgebundene Systeme5.2.3 Hybridsysteme5.3 Unternehmensinterne Arbeitsmärkte5.4 Studierendenmigration5.5 Brain DrainWeiterführende Fragen und Literatur

6 Migration und Gender 6.1 Die Feminisierung der Migration? 6.2 Frauen, Gender und Migrationsforschung 6.3 Migration und Gender im Herkunftsland 6.4 Migration und Gender im Migrationsprozess 6.5 Migration und Gender im Zielland 6.6 Familie und Migration 6.7 Die Globalisierung der Hausarbeit 6.8 Sexualität, Trafficking und Sex Work 6.9 Flucht und Gender 6.10 Gender als Herausforderung für globale Migrationspolitik Weiterführende Fragen und Literatur

7 Migration und Demokratie 7.1 Einleitung: Wer gehört zum demos? 7.2 Staatsbürger*innenschaft 7.3 Nicht-Staatsbürger*innenschaft und Wohnbürger*innenschaft 7.4 Wahlrecht von Migrant*innen 7.5 Demokratisierung und Migration 7.6 Migrant*innen und individuelle demokratische Einstellungen 7.7 Migrant*innen als politische Akteure 7.8 Fazit Weiterführende Fragen und Literatur

8 Migration und Sicherheit: Die Versicherheitlichung (securitization) von Migration 8.1 Die Versicherheitlichung (securitization) von Migration 8.2 Migration und Sicherheit 8.3 Die Kopenhagener Schule 8.4 Versicherheitlichung 8.5 Die Versicherheitlichung von Migration 8.6 Die Sicherheit vor Migrant*innen 8.7 Die Sicherheit von Migrant*innen Weiterführende Fragen und Literatur

9 Migration und Integration 9.1 Assimilation oder Integration? 9.2 Von Integration auf Inklusion umstellen? 9.3 Integration im transnationalen Raum 9.4 Der Streit über die Rolle von Migrant*innenselbstorganisationen 9.5 Jenseits von Integration Weiterführende Fragen und Literatur

10 Migration und Entwicklung10.1 Brain Drain10.2 Das Beispiel Indien10.3 Weitere Brain Gain-Beispiele10.4 Die Rolle von Rücküberweisungen und Investitionen10.5 Politische Diasporaaktivitäten10.6 Soziokulturelle Diasporaaktivitäten10.7 Politische Maßnahmen zur Förderung eines ‚Brain Gain‘10.7.1 Durch die Herkunftsländer10.7.2 Durch internationale Organisationen und Zielländer10.8 ZusammenfassungWeiterführende Fragen und Literatur

11 Einwanderungspolitik im internationalen Vergleich11.1 „Nations of immigrants“11.1.1 Die Vereinigten Staaten von Amerika – USA11.1.2 Kanada11.1.3 Australien11.2 „Countries of immigration“11.2.1 Deutschland11.2.2 Schweiz11.2.3 Österreich11.2.4 Frankreich11.2.5 Großbritannien11.2.6 Niederlande11.2.7 Schweden11.3 „Latecomer of immigration“11.3.1 Italien11.3.2 Japan11.4 FazitWeiterführende Fragen und Literatur

12 Migrationspolitik der Europäischen Union12.1 Migrationspolitik nach innen – Binnenmigration12.1.1 Arbeitnehmer*innenfreizügigkeit12.1.2 Dienstleistungsfreiheit12.1.3 Niederlassungsfreiheit12.1.4 EU-Staatsbürger*innenschaft bzw. Unionsbürger*innenschaft12.2 Migration von außen bzw. Migration aus Drittstaaten12.2.1 Asyl12.2.2 Familienmigration12.2.3 Arbeitsmigration – „Blue Card“12.2.4 Integrationspolitik12.2.5 Migration und Entwicklung12.2.6 Grenzkontrollen und irreguläre Migration12.3 Fazit und AusblickWeiterführende Fragen und Literatur

13 Global Migration Governance13.1 Global Governance und die Schwierigkeiten der Kooperation13.1.1 Schwierigkeiten der Kooperation13.1.2 Angebot und Nachfrage13.1.3 Migration – lange kein Thema auf der internationalen Ebene13.2 Regional Migration Governance?13.3 Globale Institutionen13.4 Konventionen13.5 Konferenzen13.5.1 Das Global Forum on Migration and Development13.5.2 Thematische Schwerpunkte des GFMD13.5.3 Die Parallelveranstaltung: Die PGA13.5.4 Die Gegenveranstaltung: Die IAMR13.6 Die Global Compacts13.7 Chancen für die Governance von Migration – Global oder „von unten“?Weiterführende Fragen und Literatur

14 Ausblick: Migration ohne Grenzen. Eine Utopie? 14.1 Immanuel Kant als Vordenker der „No Border“-Bewegung? 14.2 Die Argumente für Grenzkontrollen und geschlossene Grenzen 14.3 Rechtebasierte Gegenargumente 14.4 Pragmatische Argumente 14.5 Ökonomische Argumente für offene Grenzen 14.6 Kritische Gegenpositionen 14.7 Transnational labor citizenship 14.8 Fazit Weiterführende Fragen und Literatur

Literatur

Vorwort

Das Buch will eine Einführung in zentrale Bereiche der internationalen Migrationspolitik bieten. Es fußt auf den Erfahrungen aus zwei Jahrzehnten Lehrtätigkeit im Bereich der internationalen Migrationsforschung. Es fasst viele Diskussionen zusammen, die wir in unseren Seminaren mit interessierten und engagierten Studierenden geführt haben. Bei der Erstellung haben uns viele ehemalige Studierende geholfen. Besonderer Dank gilt dabei Dr. Stefan Metzger, Dr. Sascha Krannich, Jennifer Grunwald M.A., Manuel Erdmeier M.A., Clara Schick, Julia Seidel, Laura Ettinger, Annalena Kößer, Cara Hamann und Luisa Muhammad, die uns beim Schreiben vieler Kapitel unterstützt haben und ohne deren Hilfe dieses Buch nicht hätte fertiggestellt werden können. Prof. Dr. Dietrich Thränhardt, Dr. Elias Steinhilber, Dr. Mirjam Lücking und Hannah Riede, M.A. haben einzelne Kapitel gelesen und uns auf viele wichtige Punkte hingewiesen. Ihnen allen gilt unser Dank ebenso wie den vielen Studierenden in unseren Seminaren.

Freiburg und Münster im Juli 2020

Uwe Hunger und Stefan Rother

Hinweise zum Buch

Das Buch ist so aufgebaut, dass es innerhalb eines Semesters gut durchgearbeitet werden kann. So kann jede Woche ein Kapitel behandelt werden. Studierende finden am Ende des Kapitels weiterführende Literatur, die sie für die Vor- oder Nachbereitung eines Themas heranziehen können. Ebenfalls angefügte Fragen sollen Seminardiskussionen anregen.

Abkürzungsverzeichnis

AEMR	Allgemeine Erklärung der Menschenrechte
AfD	Alternative für Deutschland
AMCB	Asian Migrants Coordinating Body
AMIF	Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds
ASEAN	Association of Southeast Asian Nations
AU	Afrikanische Union
BAMF	Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
BIP	Bruttoinlandsprodukt
BRD	Bundesrepublik Deutschland
CDU	Christlich Demokratische Union (Deutschlands)
CEDAW	Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women
COVID-19	Corona Virus Disease 2019
CSU	Christlich-Soziale Union
DDR	Deutsche Demokratische Republik
DIAC	Department of Immigration and Citizenship
ECOWAS	Economic Community of West African States
EG	Europäische Gemeinschaft
EGKS	Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl
EGMR	Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte
EMRK	Europäische Menschenrechtskonvention
EP	Europäisches Parlament
ERRIN	European Return and Reintegration Network
EU	Europäische Union/European Union
EUROSUR	European Border Surveillance System
FIFA	Fédération Internationale de Football Association
FPÖ	Freiheitliche Partei Österreichs
FRONTEX	Frontières extérieures/Europäische Agentur für die operative Zusammenarbeit an den Außengrenzen der Mitgliedstaaten der Europäischen Union
GAATW	Global Alliance Against Traffic in Women
GCIM	Global Commission on International Migration
GFK	Genfer Flüchtlingskonvention
GFMD	Global Forum on Migration and Development
GG	Grundgesetz
GIZ	Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
GMG	Global Migration Group
GRF	Global Refugee Forum
HLD	High-Level Dialogue
HTA	Home Town Associations
IAMR	International Assembly of Migrants and Refugees
ICEM	Intergovernmental Committee for European Migration
ICPD	International Conference on Population and Development
IDP	Internally displaced persons
IDWF	International Domestic Workers Federation
ILO	International Labour Organization
IMA	International Migrants’ Alliance
IME	Instituto de los Mexicanos en el Exterior/Institut für die Mexikaner im Ausland
IMF	International Monetary Fund
IMRF	International Migration Review Forum
IOM	International Organization for Migration
IRC	International Rescue Committee
IRO	International Refugee Organization
IRPA	Immigration and Refugee Protection Act
IS	Islamischer Staat
KPCS	Kimberley Process Certification Scheme
LGBTIQ	Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender, Intersex, Queer
MFA	Migrant Forum in Asia
MHub	North Africa Mixed Migration Hub
MINT	Mathematik, Ingenieurwissenschaft, Naturwissenschaften und Technik
MOIA	Ministry of Overseas Indian Affairs
MRI	Migrants Rights International
NAFTA	North American Free Trade Agreement
NATO	North Atlantic Treaty Organization
NEA	New American Economy
NGO	Nichtregierungsorganisation
NNIRR	National Network for Immigrant and Refugee Rights
NPD	Nationaldemokratische Partei Deutschland
OECD	Organization for Economic Co-operation and Development
OFW	Overseas Filipino Workers
OHCHR	United Nations High Commissioner for Human Rights
ÖVP	Österreichische Volkspartei
OXFAM	Oxford Committee for Famine Relief
PANiDMR	Pan African Network in Defense of Migrants' Rights
PCME	Programa para las Comunidades Mexicanas en el Exterior/Programm für die mexikanischen Gemeinschaften im Ausland
PGA	People’s Global Action on Migration, Development and Human Rights
PIO	Person of Indian Origin
PNAE	Partnership New American Economy
PRI	Partido Revolucionario Institucional
PSR	Private Sponsorship of Refugees (PSR) program
RCP	Regional Consultative Processes for Migration
SACM	South American Conference on Migration
SAR	(International Convention on Maritime) Search and Rescue
SDGs	Sustainable Development Goals
SEDESOL	Secretaria de Desarrollo Social
SOLAS	(International Convention for the) Safety of Life at Sea
SOLID	Solidarität und Steuerung der Migrationsströme
SPD	Sozialdemokratische Partei Deutschlands
SVR	Sachverständigenrat deutscher Stiftungen für Integration und Migration
TFAMW	Task Force for ASEAN Migrant Workers
UCB	University of California in Berkeley
UN DESA	United Nations Department of Economic and Social Affairs
UN	United Nations
UNCCP	United Nations Conciliation Commission for Palestine
UNCLOS	United Nations Convention on the Law of the Sea / UN-Seerechtsübereinkommen
UNDP	United Nations Development Programme
UNESCO	United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
UNHCR	United Nations High Commissioner for Refugees
UNICEF	United Nations Children’s Fund
UNRWA	United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East
US	United States
USA	United States of America
VOICE	Victims of Immigration Crime Engagement
WFP	World Food Programme
WHO	World Health Organisation
WIMN	Women in Migration Network
WM	Weltmeisterschaft
WSA	World Service Authority
WTO	World Trade Organization
ZAV	Zentrale Auslands- und Fachvermittlung