Loe raamatut: «Противоречивая справедливость. Деградация постсоветской России. Что дальше? Книга 2», lehekülg 15
«Что такое майские указы президента? Это свод поручений, данных им после победы на президентских выборах 2012 года. Они затрагивают 11 сфер обустройства страны и включают 218 поручений. Некоторые пункты указов даже не были оформлены в форме поручений. Задачи, которые стоят в указах, это не амбициозные программы, а скромные рядовые поручения, на исполнение которых в советское время не стали бы тратить и года, в путинской России же на них отвели целых 6-9 лет. Для страны, в которой живы в памяти план массовой электрификации (ГОЭЛРО), строительства железных дорог по всей неосвоенной территории, индустриализация, переход от страны в лаптях к стране с ядерным оружием, первой вышедшей в космос, опередившей в своем научном потенциале США, подобные майские указы воспринимаются скорее как насмешка Президента над реальным потенциалом, который таится в российских недрах и в трудовом энтузиазме россиян. Последний в данный момент загублен ценностным выхолащиванием и привитием чуждых ценностей наживы и индивидуализма. Когда говорим о майских указах, в голову приходит только одна мысль – «отчитались, как могли»… На момент отчетности правительство должно было выполнить 180 поручений, но отчиталось об исполнении 165, а о качестве и говорить не стоит. Основные приемы, которые использовало Правительство для красивой отчетности, следующие:
– Помощь Росстата. В майских указах, например, зарплату бюджетникам должны были довести до средней по региону. Росстат стал рассчитывать среднюю по региону из статистики не только легального, но и теневого сектора, заменив среднюю зарплату в мониторинге на «среднемесячный доход от трудовой деятельности», включивший в себя заработки в неформальном секторе, в результате в отчетах к легальной зарплате прибавляли три-четыре тысячи теневых.
– Подмена понятий. В майских указах была поставлена задача создания 25 млн. «высокопроизводительных рабочих мест». Но этот придуманный Президентом параметр Росстатом был сведен к оценке высокопроизводительности по критерию средней зарплаты на предприятии, то есть не связанному ни с передовыми технологиями, ни с квалификацией работника, ни с собственно производительностью. То есть высокопроизводительными стали места, в которых работники получали зарплату на уровне порогового значения по отрасли. Благодаря этому шулерскому ухищрению стало возможным говорить о миллионах высокопроизводительных мест в стране, которых не было и не прибыло совсем(!).
– Искусственное выполнение плана. Например, в указах было зафиксировано снижение смертности от болезней кровообращения. Достигнуто это было, но зато смертность от других заболеваний выросла. Доказательство – данные соцопроса, проведенного профессиональной социальной сетью «Врачи РФ» в апреле 2017 года. Только 26% врачей на вопрос «Производятся ли, на ваш взгляд, в вашем учреждении манипуляции с диагнозами для улучшения статистики по посмертным диагнозам?» ответили «не замечали ничего такого», остальные подтвердили этот факт. 34% врачей на вопрос ответили «да, постоянно», 40% считают, что статистику пытаются улучшить, то есть 74% врачей подтвердили факт жульничества с диагнозами.
– Феномен средних значений как классический прием статистики. Средняя заработная плата бюджетникам вычисляется как среднее между сверхдоходами руководства и мизерными окладами сотрудников. В итоге среднее значение получается на уровне нормы. Например, средняя зарплата российских врачей в 2016 году превысила 50 тыс. руб., но согласно оценке фонда «Здоровье» такие и значительно больше доходы имеют только 5,7% врачей в стране, а половина получает менее 20 тыс. Правильней было бы вводить еще параметр распределения бюджетников по уровню доходов, чтобы избежать подобных злоупотреблений, но тогда нужно будет признаться в недееспособности политического руководства.
– Пересмотр плановых показателей. В 2016 году было принято решение понизить промежуточные цели по зарплатам медиков. До 180% к 2017 году по врачам (вместо прежних 200%) и до 80−90% – по младшему и среднему персоналу (вместо 100%).
Если проанализировать конкретные сферы, обозначенные в майских указах, то констатируем их провал в части достижения целевых уровней и полный успех в части разработок новых планов, стратегий и прочей бумажной волокиты. Рассмотрим эти сферы.
Экономическое развитие. Инвестиции в основной капитал должны были составить 27% к 2018 году. На текущий момент уровень инвестиций упал до 17%, что соответствует показателю 2006 г. В указах была опора на количественное измерение инвестиций, опускался качественный параметр – структура экономики по отраслям. Она же за все время осталась неизменной. Это сырьевая экономика с секторами, обслуживающими ТЭК. Например, металлургия – трубостроение. Рост производительности труда на 50% с 2011 по 2018 год явно был недостижим, учитывая, что с 2012 по 2015 год производительность труда в России увеличилась лишь на 4%. Вместо 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест на деле по деформированному критерию в виде средней заработной платы по отрасли на текущий момент создали 16 млн.
Такой важнейший параметр как темп роста ВВП в майских указах полностью отсутствовал. И не зря, ведь по этому критерию Россия скатилась в минус: с темпов в 7,1% в 1999—2007 гг. до отрицательных показателей. Майские указы были дополнены публичными заявлениями Путина о том, что нужно «раскрутить маховик экономического развития, темпов роста до 6-7% в год, а за следующие пять лет войти в пятерку крупнейших экономик мира». Что касается пятерки, то в 2016 году по объему ВВП Россия вылетела даже из десятки экономик мира, занимая 12–13 место.
Социальная сфера. Повышение реальных зарплат в стране в 1,4-1,5 раза к 2018 году оказалось недостижимо. За эти годы реальный размер зарплат если отсчитывать от 2011 года вырос всего на 5% (на конец 2016 года), а если отсчитывать от 2012 года, то упал на 3%. (по данным Росстата, расчет ЦНПМИ). В пересчете на доллары зарплаты не выросли, а сократились на 30% (!) в сравнении с уровнем 2012 года. Если вспомнить зарплату бюджетников, которая выросла за счет роста нагрузки и сокращения персонала, то становится очевидным, что их рост – фикция. И кстати, рост на 100–200% даже при условии повышения нагрузки не выполнен. Сокращение персонала повлияло на уровень безработицы и качество работы сотрудников бюджетного сектора. В указе прописана оплата труда, то есть должностной оклад и разнообразные надбавки, которые могут стать инструментом манипулирования учителем и врачом, заставляя его работать на износ. Любая перегрузка врача повышает риск врачебной ошибки, а, значит, исполнение майских указов в текущем варианте бьет по простым россиянам.
Такое положение как «меры, гарантирующие сохранность пенсионных накоплений и обеспечивающие доходность от их инвестирования» «исполнено» с точностью до наоборот. Накопительная часть пенсии, то есть 6% от заработной платы сотрудника, была заморожена и поступила не на индивидуальный счет россиянина, а в общий котел – в Пенсионный фонд для текущей выплаты пенсионерам. Т.е. она не только не была сохранена и приумножена, а попросту украдена у граждан.
Образование. В майских указах представлено большое количество целевых параметров, статистику по которым в чистом виде Росстат дает далеко не всегда. Здесь следует отметить, что вроде параметров взято много, но масштаба работы в этой сфере нет. За многословьем скрывается банальная имитация бурной деятельности.
Здравоохранение. Согласно указу правительство должно было разработать комплекс мер, направленных на поэтапное устранение дефицита медицинских кадров. Комплекс мер, конечно, разработали, но дефицит стал еще больше. Если в 2011 году число врачей составляло 732.800 человек, то в 2015 году уже 673.000. В пересчете на 100 тысяч населения сократилось как число врачей – с 51,2 до 45,9, так и среднего медицинского персонала – со 107 до 105,8.
Демография. В указе зафиксировано два целевых параметра – некий абстрактный показатель суммарного коэффициента рождаемости и средняя продолжительность жизни. Первый, имеющий исключительно статистическое значение, был выполнен еще в 2015 году. Второй, вероятно, не будет достигнут. Но не было необходимых стране установок – естественный прирост, снижение смертности. А здесь был полный провал.
Государственные услуги. Основной упор в этом секторе был сделан на функционирование МФЦ. Действительно, по стране открылись единые центры, и стал действовать принцип единого окна. Однако в Москве в этих центрах очередь составляет целевые 15 минут, а в регионах, когда на город приходится один-два МФЦ, эта очередь превышает час-два. Однако доступность госуслуг с подключением через Интернет значительно повысилась.
Жилье и ЖКХ. Обещанного уровня ипотечного кредитования не достигнуто, ровно как и остальные положения программы остались лишь рекомендациями. На 2018 год запланировано, что ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) должны быть выше инфляции не более чем на 2,2 п.п. В 2016 году инфляция составила 7,1 п.п., а ставка 12,6. В указе был и такой пункт как «до марта 2013 г. разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда». Вместо ликвидации этого самого аварийного жилья, просто нужно было разработать комплекс мер. Бумажки написаны, значит, указ выполнен.
Оборона. Этот сектор в отличие от всей экономики был поддержан государственным оборонным заказом, за счет чего степень выполнения поручений оказалась высокой. Однако успех оборонного сектора базируется на заделах советских времен, что говорит о том, что научный прогресс и нанотехнологии так и остались мифом, не поступив даже в сектор, в первую очередь в этом нуждающийся.
Внешняя политика. Указ №605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» стал самым провальным из всех указов. Поручения касались только бумажной работы – разработать нормативные правовые акты. В итоге Правительство в мае 2017 года подготовило «обширный массив нормативных правовых актов, охватывающих весь спектр направлений внешнеполитической деятельности, включая законы о ратификации международных договоров Российской Федерации, программы международной направленности, иные директивные документы в области внешней политики, принятые на федеральном и ведомственном уровнях».
Стране нужны фундаментальные реформы, смена недееспособных лиц, системная перестройка, а не директивное «латание дыр» шулерскими методами перед очередными президентскими выборами. Точечное воздействие на сферу, устраняя лишь видимые проявления проблемы, но не ее причины, подобны обезболивающему – болевой синдром снят, а болезнь-то все равно осталась. А в случае майских указов обоснованно говорить, что и синдром не снят – медсестра отчиталась перед доктором, что умирающий чувствует себя хорошо. (Л.И.Кравченко. Майские указы как имитация развития. Центр Cулакшина (центр научно-политической мысли и идеологии). https://rusrand.ru/docconf/mayskie-ukazy-kak-imitaciya-razvitiya).
О невыполнении майских указов сообщили и аудиторы Счетной палаты, которую возглавляет друг В.В.Путина – А.Л.Кудрин. (Вести Экономика 23 апреля 2019. https://finance. rambler.ru/economics/42079769/?utm_content=finance_media&utm_medium=real_more&utm_source=copylink).
А как менялся рейтинг В.В.Путина во время его третьего срока президентства?
(https://yandex.ru/images/search?text=stype=image&lr=213&source=wiz).
Из графика видно, что рейтинг В.В.Путина, несмотря на все его красноречивые обещания и «майские указы», начал с 2011 г. заметно падать, так как для общественности становилось очевидным расхождение дел Президента с его словами. Требовалось нечто неординарное в целях кардинального изменения наметившихся негативных тенденций в изменении президентского имиджа.
И тут в Киеве 21 ноября 2013 г. неожиданно (наверное, не для всех) началась «революция достоинства», спровоцированная многовекторной политикой украинского Президента Януковича. Очень быстро эта «революция» радикализировалась и ее главной движущей силой стали националисты. В Крыму быстро осознали возможные ее последствия для себя, но без поддержки России избежать кровавой драмы, типа произошедшей в Киеве, крымчанам отстоять свое достоинство не удалось бы. И тут В.В.Путин проявил себя с самой лучшей стороны. Он действовал решительно, а российские военнослужащие – «вежливые люди» в высшей степени профессионально. Операция по воссоединению Крыма и Севастополя с Россией, прошла блестяще во всех отношениях, в том числе и с юридической. В Крыму и Севастополе 16 марта 2014 г. прошел референдум, по результатам которого около 96,77% избирателей республики и 95,6% избирателей города-героя голосуют за воссоединение полуострова с Россией. Явка составила высокие 83,01% и 89,5% соответственно. 21 марта Владимир Путин подписал закон о воссоединении Крыма и Севастополя с Россией и утвердил ратификацию соответствующего договора. Также Путин подписал указ о создании Крымского федерального округа. (Екатерина Шевалье. Как Крым вошёл в состав России: хроника событий. АИФ. 16.03.2015). Воссоединение Крыма и Севастополя с Россией вызвало взрыв патриотизма у большинства россиян, хотя не обошлось и без русофобских демонстраций либералов, в том числе, и Ксении Собчак.
И рейтинг Президента, как видно с вышеприведенного графика, стал на крымской ниве интенсивно расти. Если бы Россия не сделала этого шага, в Крым пришли бы США и наша страна фактически потеряла бы Черное море, получив значительную военную угрозу с юга. Конечно, американцы и Европа это событие встретили в штыки. Никакие убедительные обоснования действий России с позиций международного права их не интересовали. Позиция Запада в своей наглости была удивительно проста – Вы не правы, потому что мы этого не хотим. Но рейтинг Президента от этого только повышался.
Росту авторитета В.В.Путина послужило и успешное проведение Олимпиады в Сочи, состоявшаяся с 7 по 23 февраля. В Сочи-2014 сборная России собрала 13 золотых, 11 серебряных и 9 бронзовых медалей. И по числу титулов, и по сумме наград – 33, был установлен национальный олимпийский рекорд. В советской истории планка в виде 13 золотых при сумме в 27 медалей была задана в Инсбруке-1976. (Артем Агапов. Сочи-2014: как Россия стала первой. СПОРТ экспресс. 24 февраля 2014). Торжественных реляций было много. Но фортуна, сопутствовавшая до сих В.В.Путину, как бы повернулась к нему спиной. Начался не вполне благоприятный период, как для Президента, так и для России.
(Цена на нефть по годам. http://kurs-dollar-euro.ru/cena-neft-po-godam.html; ВВП России по годам: 1999-2020; FIN CAN. Ваш гид в мире финансов. http://fincan.ru/articles/49_srednyaja-zarplata-v-rossii-po-godam/).
Начавшееся с октября 2014 г. падение цен на нефть привело к стагнации российской экономики – рост ВВП с 2014 по 2017 гг. остановился. Реальные доходы россиян при некотором росте зарплат с учетом инфляции в этот же период снизились. Где Вы, предвыборные обещания национального лидера о сказочном и справедливом будущем? Падение цен на нефть показало полную зависимость от них благополучия россиян. Никаких признаков сползания с нефтяной иглы не наблюдается. Динамика этих цен показала неуправляемость экономики России действующим руководством страны.
В то время как реальные доходы среднестатистического гражданина РФ продолжали падать на фоне инфляции, съедавшей покупательную способность, российские миллиардеры богатели. Десять самых богатых людей России, входящих в индекс миллиардеров Bloomberg, оказались мировыми лидерами по скорости роста состояний в 2018 году. Топ-10 россиян разбогатели на 10,8% – больше, чем кто-либо в мире. Лидером среди россиян стал владелец акций «Новатэка» и «Сибура» Леонид Михельсон, состояние которого с начала года увеличилось на 4,37 млрд. долларов, до 21 млрд. долларов. Своим состоянием Михельсон был обязан вице-губернатору Ямало-ненецкого автономного округа Иосифу Левинзону. Благодаря связям с ним, в 1996 году Михельсон получил первые лицензии на добычу газа, стал богатейшим человеком России, а по скорости, с которой рос его капитал, вошел в топ-10 миллиардеров мира.
Второй результат удалось показать партнеру Михельсона Геннадию Тимченко, также владеющему долями в «Новатэке» и «Сибуре», а три года назад получившему контракты «Газпрома» на строительство «Силы Сибири» и участков Nord Stream 2 почти за 10 млрд. долларов. С начала года Тимченко, входящий, по данным Forbes, в ближний круг друзей Президента Владимира Путина, разбогател на 4,06 млрд. долларов. Его состояние выросло до 15,2 млрд. долларов.
На 3,55 млрд. долларов стал богаче председатель совета директоров и крупнейший акционер «Лукойла» Вагит Алекперов. Владелец «Еврохима» Андрей Мельниченко добавил к своему состоянию 2,27 млрд. долларов. Состояние владельца НЛМК Михаила Лисина увеличилось на 1,88 млрд. долларов, до 19,9 млрд. долларов. По этому показателю Лисин, прошедший при СССР путь от электрослесаря до заместителя генерального директора Карагандинского металлургического комбината, а в 1996 году отвоевавший НЛМК у братьев Черных и Владимира Потанина, занял третью строчку в российском рейтинге. В топ-10 миллиардеров вошли также Алексей Мордашов (20,1 млрд. долларов), Владимир Потанин (19,2 млрд. долларов), Алишер Усманов (14,5 млрд. долларов), Роман Абрамович (14,1 млрд. долларов) и Михаил Фридман (12,6 млрд. долларов).
Видимо, когда Президент хвастался, что доходы россиян начали расти, он имел в виду именно этих россиян. Вот такая справедливость по-путински. (Российские миллиардеры богатеют быстрее всех в мире. Миллиардерам санкции не помеха. Liverjournal. https://storm100.livejournal.com/ 5604171.html).
Отечественные капиталисты не очень-то стремились инвестировать в развитие отечественной экономики. Из РФ шел интенсивный отток капитала, заработанный на эксплуатации российских недр, якобы принадлежащих народу, и российских предприятий, построенных еще в советское время. По годам это выглядело так: в 2012 г. за рубеж вывели $54 млрд., 2013 – $61 млрд., 2014 – $154 млрд. (так отреагировали российские олигархи-«патриоты» на воссоединение Крыма с Россией), 2015 – $57 млрд., 2016 – $15 млрд. (испугались западных санкций, но не надолго), 2017 – $31 млрд., 2018 – $60 млрд. (Отток капитала из России: Статистика по годам 1994-2018? FINCAN. http://fincan.ru/articles/28_ottok-kapitala-iz-rossii-ctatistika-po-godam/). Только с 2012 по 2018 гг. без всякой пользы для России за границу «улетело» российских 432 млрд. долларов на покупку олигархами яхт, дворцов, зарубежных спортклубов и т.п.!
В сентябре 2015 г. началась военная операция России в Сирии – участие Вооружённых сил РФ в боевых действиях против террористических формирований «Аль-Каиды», «Исламского государства» и «Джебхат ан-Нусра» на стороне правительственных войск и проправительственных военизированных формирований в ходе гражданской войны в Сирии с сентября 2015 года по настоящее время. (Основные этапы российской операции в Сирии. Хроника. Газета "Коммерсантъ" №231 от 12.12.2017, с. 3). За этот период Россия трижды объявляла о сворачивании военной операции и своего контингента в Сирии, но и после этого продолжала участвовать в боевых действиях. К концу 2017 года «Исламское государство» было разгромлено и большая часть территории Сирии перешла под контроль правительства. Однако часть территории Сирии США и Турция заняли своими войсками. Они что хотят, то и творят в этой стране, имитируя взаимодействие с Россией. (Вывод, с которым многие не согласятся. Газета "Коммерсантъ" №236 от 21.12.2018, с. 5).
Турки сбили российский самолет, убили российского посла в Турции. Ответные санкции – жалкий (помидорный) лепет. Турция категорически не признает воссоединение Крыма с Россией. Дружба с этой страной вообще выглядит странной. С южным трубопроводом для российского газа очень много противоречивой информации. А строительство Россией за свой счет в Турции атомной электростанции стоимостью в 20 млрд. долларов с туманной окупаемостью многие эксперты считают ущербным для нашей страны.
По Сирии постоянно наносил и наносит ракетные и авиаудары Израиль. Имея С-300, сирийцы почему-то не сбивает израильские самолеты. Россия пытается со всеми ладить, но часто оказывается перед всеми виноватой. Ее позиция совсем не напоминает статус сильной и независимой, суверенной державы. А денег на Сирию уходит немало и не совсем понятно, на какие цели.
В ноябре 2015 г. на РФ обрушилась еще одна напасть. 9 ноября 2015 г. был опубликован отчёт комиссии Всемирного антидопингового агентства (WADA) по расследованию деятельности российского антидопингового агентства (РУСАДА), в котором содержались обвинения в массированных и систематических сокрытиях применения допинга российскими спортсменами. В отчёте отмечалось, что на основе выявленной информации можно утверждать, что ВФЛА, РУСАДА и Российская Федерация в целом не следуют правилам всемирного антидопингового кодекса. Комиссия предложила WADA объявить ВФЛА и РУСАДА организациями, не соблюдающими кодекс, как можно скорее отозвать аккредитацию у московской лаборатории РУСАДА и уволить её главу. Предлагалось также приостановить деятельность ВФЛА (Допинговый скандал: что установила комиссия WADA. BBC. 10 ноября 2015. https://www.bbc.com/russian/sport/2015/11/151106 _doping_scandal_points).
10 ноября пресс-секретарь Президента России Дмитрий Песков назвал доклад комиссии WADA голословным (Песков: обвинения в адрес России по поводу допинга голословны. BBC news. Русская служба. 10 ноября 2015), а бывший глава РУСАДА Николай Дурманов – «полной чушью» (Николай Дурманов: «Самое ёмкое слово, которым я могу охарактеризовать доклад WADA – полная чушь». Sports.ru. 10 ноября 2015). 11 ноября Президент России Владимир Путин поручил Виталию Мутко провести своё собственное расследование по допинговому скандалу и обеспечить самое открытое профессиональное сотрудничество с международными организациями (Путин поручил Мутко провести своё собственное расследование по допинговому скандалу. Р-Спорт. 11 ноября 2015).
10 ноября Родченков подал в отставку с должности главы московской антидопинговой лаборатории; в тот же день она была принята министром Виталием Мутко. Позже Родченков вместе со своим заместителем Тимофеем Соболевским переехали в США, где, по утверждению Мутко, «им дали лаборатории». На Родину они больше не вернулись. В России на Родченкова открыли уголовное дело. Следственный комитет РФ стал проверять, как и зачем экс-глава Московской антидопинговой лаборатории уничтожил 1.437 допинг-проб (Сергей КИРИЛЛОВ. Комсомольская правда. 20 июня 2016. https://www.kp.ru/daily/26544/3560901/).
17 июня 2016 года совет IAAF, основываясь на рекомендациях WADA, утвердила решение о дисквалификации ВФЛА РФ. (Борислав Головин, Андрей Кульянов. Газета. Ru | Спорт 17.06.2016).
В декабре 2017 года Международный Олимпийский комитет отстранил Олимпийский комитет России от участия в Играх-2018. В Пхёнчхан поехали только приглашенные специальной комиссией МОК спортсмены, и выступали они там под нейтральным флагом. (НТВ. Допинговый скандал вокруг России: главное. https://www.ntv.ru/cards/3681/)
9 декабря 2019 года в Лозанне (Швейцария) исполком Всемирного антидопингового агентства (WADA) лишил статуса соответствия Российское антидопинговое агентство (РУСАДА). Отечественные спортсмены на четыре года отстранены от участия в крупных международных состязаниях, включая Олимпийские игры, а страна – лишена права проводить чемпионаты мира. (ТАСС. https://tass.ru/info/7298691).
И до сих пор наша страна не имеет права выступать под своим флагом и получать награды за победы на международных соревнованиях под звуки российского гимна. Можно сколько угодно сетовать на предзятость международных спортивных начальников, но сегодня очевидно – проблемы с допингом в нашем спорте были, пусть его масштабы и несколько преувеличены (со слабыми странами не церемонятся). Победы в спорте порой любой ценой нужны были и спортсменам, и руководству страны во имя имиджа, чему доказательство олимпиада в Сочи.
С Крымом воссоединились, торжественно и шумно отпраздновали, но после праздников наступают будни, в ходе которых выявилось немало острейших проблем, требующих незамедлительного и не простого решения. Среди них:
1) Логистика и транспортное сообщение. Эту проблему почти решили – построили новый аэропорт в Симферополе, мост через Керченский пролив и почти завершили строительство автострады «Таврида» – от Керчи до Севастополя. Крымчане ожидали, что с постройкой моста и автострады у них все станет дешевле, но, увы, цены на многие товары в Крыму остались выше, чем в остальной России, особенно, на бензин. Прежде всего, пострадал малый и средний бизнес, которые раньше строились на экономических связях с Украиной, где продукция была дешевле и расходы на их доставку меньше.
2) Вода и электроэнергия. В апреле 2014 г. был перекрыт Крымский канал. Возникла проблема с водоснабжением. Она решается, но пока не совсем успешно. Однако крымчане к трудностям с водообеспечением относятся с пониманием и не ропщут. В конце ноября 2015 г. были подорваны две опоры ЛЭП на юге Украины, что привело к обесточиванию Крыма. Энергосистема полуострова стала работать в изолированном режиме, для экономии применялись веерные отключения. Вечером 2 декабря полуостров начал получать первую электроэнергию с территории России. А с выводом на полную мощность двух новых крымских ТЭС – Таврической и Балаклавской – энергосистема полуострова не только смогла полностью обеспечить растущие потребности потребителей Крыма, но и поставлять электроэнергию в соседние регионы. Об этом заявил Президент России В.В.Путин на церемонии ввода новых энергообъектов в Крыму. (Екатерина Каткова. Да будет свет. Газета. Ru. https://www.gazeta.ru/business/2019/03/17/12247742.shtml).
3) Адаптация к новому правовому полю. Полной адаптации не произошло до сих пор. Бизнесмены особенно жалуются на более высокий уровень бюрократизма российской налоговой службы по сравнению с украинской.
4) Проблема неэффективности государственной власти региона и кадровой политики. Эта проблема наиболее острая на полуострове. В первую очередь она касается первых руководителей Севастополя и республики Крым.
Первым губернатором Севастополя с 9 октября 2014 по 28 июля 2016 (временно исполняющий обязанности губернатора Севастополя с 14 апреля по 9 октября 2014) стал вице-адмирал С.И.Меняйло. С августа 2014 года у него образовался конфликт с председателем Законодательного собрания Севастополя А.М.Чалым (который ранее рекомендовал Президенту РФ назначить Меняйло губернатором Севастополя). Среди причин называют различное видение развития города и подходов к его управлению. К концу 2015 года конфликт перешёл в противостояние исполнительной и законодательной властей города, приведший к отставке героя крымской весны А.М.Чалого. Но и С.И.Меняйло не намного дольше продержался на своем посту. 28 июля 2016 года он ушёл в отставку со своего поста по собственному желанию. За 6 дней до этого сторонники А.М.Чалого начали сбор подписей под обращением к В.В.Путину об отправке в отставку С.И.Меняйло и инициировании проведения референдума по вопросу выборов главы Севастополя (Вадим Никифоров. Севастополь копит подписи за отставку губернатора // Коммерсантъ, 25.07.2016). Автор часто бывал в Севастополе в этот период и слышал о С.И.Меняйло только негативные отзывы, в том числе, и о его злоупотреблении спиртным.
Сменил его Д.В.Овсянников. 28 июля 2016 года Указом Президента России В.В.Путина он был назначен временно исполняющим обязанности Губернатора Севастополя, а 10 сентября 2017 года одержал победу на первых прямых губернаторских выборах при 30% явке избирателей. Севастопольцы ногами выразили свое неприятие этого руководителя, и в дальнейшем желали только одного – чтобы Д.В.Овсянникова не просто сняли, а отдали под суд за различные злоупотребления властью. Он свою команду полностью сформировал из неграмотных «варягов», не доверяя севастопольцам даже небольших руководящих должностей в своей администрации. Трудно было найти более неподходящего кандидата на пост главы Севастополя: Овсянникову на момент назначения было 39 лет и никакого опыта работы в качестве первого лица в области хозяйственной деятельности, да и в личном плане вызывал неприязнь. 11 июля 2019 года он был освобождён от должности губернатора Севастополя по собственному желанию. Президент РФ В.В.Путин объявил благодарность Д.В.Овсянникову за активное участие в общественно-политической жизни России. Севастопольцы расценили это решение Президента в отношении Овсянникова как плевок в свой адрес. Позднее в апреле 2020 г. Овсянников был исключён из партии «Единая Россия» и снят с должности заместителя министра промышленности и торговли после скандала в Ижевском аэропорту.
В 2014 г. В.В.Путин любил приезжать в Севастополь и выступать на площади им. П.С.Нахимова перед многотысячной и восторженной толпой горожан. Но затем перестал с ними встречаться таким образом. Авторитет российской федеральной власти и лично В.В.Путина, благодаря Меняйло и Овсянникову – назначенцам из Москвы, в Севастополе значительно снизился. Встречаться публично стало некомфортно. Севастопольцы все больше выражали разочарование российскими властями, находя немало их схожести с украинскими, в частности, по вопросам коррумпированности. Новые надежды по исправлению сложившейся ситуации теперь обращены к третьему губернатору города-героя – М.В.Развозжаеву, но о нем позже.
О власти в республике Крым. «У нас сейчас двоевластие в Крыму: Константинов, который Госсовет возглавляет, – на себя тянет, а Аксенов на себя, у нас это во всех структурах. Такого понятия, как стратегическое планирование, не было, и не знаю, появится ли оно. Наша общественная палата была сформирована из людей, которые к общественной деятельности не имеют никакого отношения, случайные люди. Чиновники считают, что они адаптировались (у них прошла первичная адаптация). Полгода они боялись. Потом поняли, что не страшно. И стали делать примерно то же, что они делали раньше – заниматься коррупцией. Некоторые даже с отягчающими обстоятельствами, компенсируя полгода страха. Возможно, что какая-то волна их накроет, и снова наступит состояние оцепенения, но пока разгул больше, чем был раньше. Главная проблема – наша старая власть, которая сохранилась от Украины. Все остались на местах – кланы, семейства, которые друг друга покрывают. Такое ощущение, что это никто не вычищает. Нам бы хотелось, чтобы здесь федералы и полиция серьезно этим занялась». (Г.Лукъянова, А.Нечаева. «Крым наш»: главные проблемы российского Крыма глазами его жителей. ИА REGNUM. https://regnum.ru/news/polit/1972375.html).
