Из записки «Об устройстве верховного управления в России»

Исполнительная власть есть существенная часть верховной, единой и нераздельной власти Государя. Верховная власть вмещает в себе законодательную и исполнительную совокупно; без той или другой нет верховной власти, если есть две равных.

Законодательная власть издает закон, то есть правило гражданского поведения; исполнительная употребляет средства истины для соблюдения его или приведения в действо: собственно она одна есть власть, а первая есть только право; та и другая суть принадлежности одной и той же верховной власти. Подобно тому, хотя делают различие в способностях души, но ни одна из оных не составляет отдельной части и ни одна не подчинена другой.