Loe raamatut: «Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2022 год», lehekülg 6
8.2. Информация о деятельности Уполномоченного за 2022 год
В 2022 году в соответствии со своими полномочиями Уполномоченный принимал участие в различных совещаниях, заседаниях и мероприятиях. В ходе служебных командировок посетил следующие районы Республики Саха (Якутия): Среднеколымский, Нерюнгринский, Оленекский эвенкийский национальный, Усть-Майский, Момский, Олекминский, Анабарский национальный (долгано-эвенкийский). Также побывал в командировке в городах Москва и Владивосток.
26 января Уполномоченный принял участие в общественной экспертизе («нулевые чтения») проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и статью 97 Земельного кодекса Российской Федерации». Организатором общественных обсуждений выступила Общественная Палата Российской Федерации. Модераторы обсуждений члены Общественной Палаты Российской Федерации Зорин Владимир Юрьевич – первый заместитель Председателя Совета Ассамблеи народов России, председатель Общественного совета государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Московский дом национальностей» и Казаченок Светлана Юрьевна – член Общественной палаты Волгоградской области, доктор юридических наук. Уполномоченным был подготовлен и направлен в адрес Общественной Палаты Российской Федерации отрицательный отзыв по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и статью 97 Земельного кодекса Российской Федерации».
В начале года Уполномоченный принимал участие в различных совещаниях и встречах по вопросу ликвидации территории традиционного природопользования Усть-Майский улус (район) в том числе с выездом в служебную командировку.
В марте в Нерюнгринской районной администрации состоялся круглый стол в рамках Дня оленевода. На круглом столе обсудили проблемы, оленеводства. На мероприятии приняли участие глава МО «Нерюнгринский район» Р. М. Щегельняк, глава Иенгринской наслежной администрации О. Г. Игнатенко представители общин коренных малочисленных народов Севера. Руководители родовых общин задали вопросы, связанные с регулированием численности волков, отсутствие спецодежды и снаряжения, медикаментов для оленей. Кроме того, обсудили необходимость профессионального обучения молодых оленеводов и возможность прохождения практики в с. Иенгра, где опытные оленеводы готовы передавать свой опыт начинающим коллегам. Также население просило рассмотреть возможность создания программы для обеспечения жильём не только молодых, но и возрастных оленеводов, многие из которых провели всю жизнь со стадом в тайге, в результате к пенсии так и не успели обзавестись квартирами в селе. Говорили также об организации отдыха и санаторно-курортного лечения оленеводов и их детей. Все проблемные вопросы были включены в протокол и в дальнейшем направлены руководству республики.
24 марта Уполномоченный принял участие в Международной научно-практической конфренции «IV Роббековские чтения». Мероприятие состоялось в Северо-Восточном федеральном университете им. М. К. Аммосова. Конференцию организовывает и проводит Институт языков и культуры народов Северо-Востока Российской Федерации в целях увековечения памяти Василия Афанасьевича Роббека (1937–2010 г.г.), доктора филологических наук, основателя единственного в мире Института проблем малочисленных народов Севера СО РАН, академика Академии наук Республики Саха (Якутия). Как отметила в своем выступлении заведующая кафедрой северной филологии Института языков и культуры народов Северо-Востока России Антонина Винокурова, в этом году участниками конференции стали 198 человек не только из регионов России и стран ближнего зарубежья, но и США, Канады, Аргентины, Финляндии, Германии, Китая и Японии. Главная цель конференции – сохранять и развивать языки коренных народов. Кроме того более 65 человек приняли участие из разных уголков мира в режиме видео-конференцсвязи. В своем выступлении Уполномоченный поблагодарил организаторов за проведение Международной научно-практической конференции. Отметил, что мероприятие с каждым годом все больше и больше привлекает участников. Далее он вручил уже традиционную ежегодную именную стипендию от семьи Василия Афанасьевича и Марии Егоровны Роббек студенту группы СО-19 Института языков и культуры народов Северо-Востока Горохову Рамилю Терентьевичу.
С 22 по 24 марта в г. Якутске состоялся III Съезд общин коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутии). Уполномоченный работал в переговорных площадках по блокам. Были затронуты все самые актуальные и насущные проблемы представителей коренных малочисленных народов Севера:
Блок 1: Переговорная площадка «Социальная поддержка коренных малочисленных народов Севера: возможности государства и потребности граждан», «Социально-экономическое развитие мест традиционного проживания коренных малочисленных народов»;
Блок 2: Переговорная площадка «Вопросы организации и регистрации родовых общин коренных малочисленных народов Севера», «Земельные вопросы»;
Блок 3: Переговорная площадка «Проблемы охотничьего промысла: от добычи до реализации»;
Блок 4: Переговорная площадка «Актуальные вопросы традиционного и промыслового рыболовства в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера»;
Блок 5: Переговорная площадка «Как обеспечить устойчивое развитие оленеводства в Республике Саха (Якутия)»;
Блок 6: Переговорная площадка «Община как субъект экономической поддержки государства».
В мероприятии приняли участие: Председатель Правительства Республики Саха (Якутия), народные депутаты Республики Саха (Якутия), представители министерств и ведомств республики, а также представители Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и других заинтересованных ведомств. Всего в работе Съезда приняло участие 37 делегатов из 19 районов республики. На Пленарном заседании III Съезда общин коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) состоялись выборы состава Правления Союза общин и ревизионной комиссии. Председателем Союза общин республики был избран Петр Михайлович Герес, член родовой общины коренных малочисленных народов Севера – эвенков «Герес» Алданского района. По итогам Съезда участниками была принята резолюция в адрес соответствующих структур Республики Саха (Якутия).
13–14 апреля Уполномоченный посетил Березовский национальный (кочевой) наслег Среднеколымского улуса. В наслеге прошли мероприятия, посвященные 85-летию со дня рождения Василия Афанасьевича Роббек, депутата Верховного Совета ЯАССР XII созыва, Академика Академии наук Республики Саха (Якутия), директора Института проблем малочисленных народов Севера СО РАН (1992–2008 гг.). Днем ранее делегация из г. Якутска посетила с. Налимск. В ходе командировки Уполномоченный принял участие в выездном заседании Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и Торжественном собрании жителей и общественности, посвященном 85-летию Роббек В. А. На Торжественном собрании Уполномоченный вручил традиционный именной сертификат от семьи Роббек Василия Афанасьевича и Марии Егоровны с денежной премией лучшему ученику Березовской школы, ученику 11 класса Булдукину Евгению. Далее принял участие в круглом столе на тему: «Арктическое образование: тенденции и перспективы». Участники затронули все насущные вопросы коренных малочисленных народов Севера. В ходе поездки Уполномоченный оказал правовую консультацию по защите прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера для жителей Березовки.
15 апреля Константин Роббек посетил с. Хатыннах. На месте продолжились юбилейные мероприятия, посвященные 85-летию со дня рождения В. А. Роббек. На высоком уровне было организовано Торжественное собрание жителей и общественности наслега. Кроме того, в Хатыннахской школе состоялась выставка, посвященная В. А. Роббек. Также была оказана устная консультация по личным вопросам. В заключении в г. Среднеколымске состоялась встреча представителей Ассоциации коренных малочисленных народов Севера района и республиканской Ассоциации. Далее состоялось открытие фотовыставки «Дулаг Кулума хони хутэн». Выставка посвящена 85-летию В. А. Роббек и 100-летию Республики Саха (Якутия). Специально для выставки было распечатано более 100 фотографий. Материалы собрала активистка, общественный помощник Уполномоченного Новосельцева Октябрина Руслановна.
C 20–25 апреля Уполномоченный работал в Анабарском национальном (долгано-эвенкийском) улусе. Во время командировки выезжал в с. Юрюнг-Хая, где провел рабочие встречи с активом и администрацией наслега. Ознакомился с социально-экономическим положением наслега, обсудил вопросы развития традиционных отраслей Севера. Кроме того, провел прием граждан по личным вопросам, в ходе которого поступило более 20 обращений по вопросам традиционного рыболовства. Уполномоченный внимательно ознакомился с обращениями, и пообещал оказать содействие в решении вопроса и выйти на руководство Восточно-Сибирского территориального управления федерального Агентства по рыболовству. В ходе командировки принял участие в улусном Слете оленеводов «Белые ночи на краю Ойкумены», приуроченном Году культурного наследия Российской Федерации, 100-летию Якутской АССР, году Матери Республики Саха (Якутия). В ходе слета состоялось совещание по вопросам развития оленеводства, где обсудили актуальные вопросы сохранения и дальнейшего развития этнообразующей отрасли.
16 мая состоялась рабочая встреча с Главным федеральным инспектором по РС(Я) аппарата полпреда Президента в Дальневосточном федеральном округе Корнеевым Евгением Владимировичем. В ходе встречи Уполномоченный рассказал о своей деятельности, основных проблемных вопросах реализации прав коренных малочисленных народов Севера.
Также в мае месяце состоялась встреча с Руководителем Восточно-Сибирского территориального управления федерального Агентства по рыболовству В. Ф. Толстоуховым.
31 мая Уполномоченный принял участие в круглом столе на тему «Актуальные вопросы реализации порядка функционирования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)». Организатором выступил постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики. Участие в круглом столе приняли представители профильных министерств, ведомств, надзорных органов, главы улусов, председатели районных советов депутатов, представители общественных объединений. Уполномоченный в своем выступлении отметил, что несмотря на частое обсуждение проблемных вопросов по территориям традиционного природопользования, их не становится меньше. Также подчеркнул, что очередным свидетельством этому являются появившиеся на днях в средствах массовой информации сообщения о нарушениях законодательства промышленной компанией ООО «Титан-Автотрейд». Уполномоченный предложил создать на республиканском уровне отдельную подведомственную структуру в составе Минарктики для контроля и соблюдения республиканского законодательства, в части соблюдения правового режима территорий традиционного природопользования и проведения этнологических экспертиз.
В связи с поступающими вопросами, заявлениями по вопросам «рейдерских» захватов кочевых родовых общин в июне провел встречу с начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) А. А. Бурхановым на котором была достигнута договоренность о необходимости организации тесного взаимодействия по этим вопросам.
В ходе служебной командировки в Олекминском районе Уполномоченный принял участие в общественных обсуждениях по объекту государственной экологической экспертизы федерального уровня: проектная документация «Проект увеличения объёма переработки Горно-обогатительного комбината «Гросс» до 26 млн тонн руды в год. 1 этап строительства», включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду. С информацией о проекте увеличения объемов переработки выступили представители ООО «Спб-Гипрошахт» Игорь Груздев и Ирина Дихтяренко, которые информировали о подготовке и содержании проектной документации, о представленных предварительных материалах оценки воздействия на окружающую среду, включая оценку воздействия на особо охраняемую природную территорию резервата «WWF-Чаруода». В ходе общественных обсуждений участниками отмечена необходимость подготовки более детальной документации в части оценки воздействия на окружающую среду. Серьезную обеспокоенность участников вызывает недоработки в проектной документации, в первую очередь в вопросах воздействия на экологическую среду, обязательности экологического мониторинга, учета отрицательного воздействия на традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера – эвенков Олекминского района. Глава родовой общины «Тяня» Виктория Николаева высказала обеспокоенность по поводу увеличения объемов вибрации и шума от увеличения нагрузки на автомобильную дорогу до рудника, что напрямую негативно повлияет на развитие оленеводства и других традиционных видов хозяйствования. В своем выступлении Уполномоченный поддержал замечания и предложения участников обсуждений, и отметил, что необходимо в первую очередь, наладить цивилизованный диалог, основанный на взаимном уважении и призвал представителей ООО «Нерюнгри-Металлик» продолжать и развивать соглашения об участии в социально-экономическом развитии Тянского национального наслега, Олекминского района и кочевой родовой общины «Тяня». Представитель «Нордголд» Александр Бурмистров информировал, что компанией подготовлены материалы по оценке воздействия на этнологическую среду, которые в ближайшее время будут направлены на ознакомление всем заинтересованным сторонам. После этого планируется, в установленном порядке, направить данные материалы в Минарктики для проведения этнологической экспертизы. Все предложения и замечания участников публичных слушаний были внесены в протокол для дальнейшей проработки.
Кроме того, Константин Роббек провел отдельную рабочую встречу с представителем «Нордголд» Александром Бурмистровым и главой Тянского национального наслега Алексеем Николаевым, на котором обсудили вопросы дальнейшего сотрудничества администрации наслега и коренных малочисленных народов Севера с промышленной компанией. Помимо этого, Уполномоченным по правам коренных малочисленных народов Севера в РС(Я) проведен личный прием граждан во время которого были разъяснены вопросы по включению в единый список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, различные аспекты по закреплению земельных участков для ведения традиционной хозяйственной деятельности, а также государственной поддержки северного домашнего оленеводства.
С 19 по 22 августа в Оленекском районе прошел Первый Оленекский форум территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия). Инициатором и организатором форума выступили администрация Оленекского эвенкийского национального района, Минарктики, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера РС(Я), Институт гуманитарных исследований и проблем коренных малочисленных народов Севера СО РАН. Уполномоченный выступил с докладом «Территории традиционного природопользования – основа устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера» на пленарной сессии. Во второй день форума прошли следующие мероприятия «Опыт территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера муниципальных районов и наслегов Республики Саха (Якутия)», «Опыт Оленекского эвенкийского национального района по функционированию территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера «Оленекская».
21 августа состоялся Круглый стол с представителями промышленных компаний-недропользователей, ведущими хозяйственную деятельность на территории Оленекского эвенкийского муниципального района. По итогам проведения Первого Оленекского форума территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера принята Резолюция форума. В ходе командировки Уполномоченный провел личный прием граждан во время которого были разъяснены вопросы по пенсионному обеспечению оленеводов, включению в единый список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, различные аспекты по закреплению земельных участков для ведения традиционной хозяйственной деятельности, а также ветеринарному обслуживанию оленеводческих стад и государственной поддержки северного домашнего оленеводства.
В сентябре Уполномоченный принял участие в мероприятиях Восточного экономического форума в г. Владивосток. Также участвовал в мероприятиях, проводимых в рамках XVII Международной выставки-ярмарки «Сокровища России. Мастера и художники России – 2022».
В октябре прошедшего года принял участие во Всероссийской научно-практической конференции «Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия)». В этой связи, стоит отметить что продолжается тесное, плодотворное сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия) Сарданой Михайловной Гурьевой.
В ноябре Уполномоченный принял участие в работе Саммита коренных малочисленных народов Арктики. Саммит коренных малочисленных народов Арктики прошел в рамках проведения ежегодного всероссийского форума «Народы России» являющегося одним из ключевых мероприятий в области выработки механизмов укрепления общероссийской гражданской идентичности и единства российской нации, межнационального мира и согласия. Основная повестка Форума – обсуждение и поиск решений актуальных задач государственной национальной политики. В рамках работы Саммита Уполномоченный посетил церемонию награждения лауреатов III Всероссийской общественной премии «Гордость нации – 2022», где победителем в номинации «За вклад в сохранение и развитие родных языков» стал президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), Почетный гражданин Республики Саха (Якутия), эвенский писатель Андрей Васильевич Кривошапкин. Кроме того, в офисе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации принял участие во встрече с участниками программы стажировки Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций (ООН) по правам человека для представителей коренных народов мира, где рассказал участникам стажировки о деятельности Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) и о текущем состоянии республиканского законодательства в отношении народов Севера. На встрече также приняли участие Уполномоченные по правам коренных малочисленных народов Севера Красноярского края Пальчин Семен Яковлевич и Камчатского края Долган Роза Михайловна которые также осветили вопросы своей деятельности и проблемные вопросы реализации прав коренных малочисленных народов как на региональном, так и федеральном уровнях.
Стоит отдельно выделить, что в рамках саммита состоялось подписание соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между общероссийской общественной организацией Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (президент Ледков Г. П.) и Уполномоченной по правам человека в Российской Федерации Москальковой Т. Н. После церемонии подписания соглашения проведена рабочая встреча на которой стороны обсудили первоочередные конкретные шаги по совместному решению проблемных вопросов реализации прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Помимо президента Ассоциации, сенатора Совета Федерации Федерального Собрания РФ Ледкова Г. П. и Уполномоченного по правам человека в РФ Москальковой Т. Н. приняли участие руководитель Федерального агентства по делам национальностей Баринов И. В. и Уполномоченные по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае Пальчин С.Я, в Камчатском крае Долган Р. М. и от Республики Саха (Якутия) Роббек К. В. В рамках саммита проведены заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и правовой семинар-совещание по вопросам защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Помимо вышеуказанных мероприятий на регулярной основе принимал участие в заседаниях Совета представителей коренных малочисленных народов Севера при Главе Республики Саха (Якутия), Экспертной комиссии этнологической экспертизы, Координационных советов и правлений общественных организаций коренных малочисленных народов Севера.
