Tasuta

Формирование правовой базы реализации концессионных проектов в Российской Федерации

Tekst
Märgi loetuks
Šrift:Väiksem АаSuurem Aa

По мнению экспертов, недостаточно расписана процедура расторжения концессионного соглашения. Закон выделяет всего три причины расторжения концессионного соглашения:

1) по истечении срока действия концессионного соглашения;

2) по соглашению сторон;

3) в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основании решения суда.

Рассматривая закон, можно отметить, что он был написан с целью привлечения иностранного капитала. В него включена такая статья, как «Гарантии равноправия концессионеров», которая регламентирует, что концессионерам, в том числе концессионерам – иностранным юридическим лицам, гарантируются равные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, правовой режим деятельности, исключающий применение мер дискриминационного характера и иных мер, препятствующих концессионерам свободно распоряжаться инвестициями и полученными в результате осуществления предусмотренной концессионным соглашением деятельности продукцией и доходами. При осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, концессионеру также гарантируется защита его прав и законных интересов, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Закон “О концессионных соглашениях” является законом прямого действия – он подробно расписывает процедуру конкурсного отбора концессионеров. На взгляд потенциальных инвесторов, ее критерии необходимо пересмотреть. Как отметили специалисты фонда “Институт экономики города”, немногие страны столь детально, как Россия, регулируют процесс выбора концессионера, включая порядок подачи документов, этапы конкурсного отбора, их предельные сроки и т. д. Инвесторов отпугивает тот колоссальный объем информации, который надо представить на конкурс. Они не боятся раскрыть свои карты, просто стоимость необходимой для конкурса документации может составить до 30 % от стоимости проекта. А никакой гарантии, что они выиграют конкурс, у них нет.

В ноябре 2007 года вышел федеральный закон РФ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации, независимо от их форм собственности и значения.


Глава 7 данного закона говорит об использовании платных автомобильных дорог в РФ, где отдельная статья (№ 38) посвящена строительству, реконструкции и использованию платных автомобильных дорог на основе концессионных соглашений:

1. Строительство, реконструкция и использование платных автомобильных дорог могут осуществляться на основе концессионных соглашений, в соответствии с настоящим федеральным законом и законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

2. Концессионное соглашение в отношении платной автомобильной дороги, помимо установленных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях существенных условий, должно содержать: