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su contenido está protegido por la Ley vigente que establece penas de prisión y/o multas a quienes intencionadamente reprodujeren o plagiaren, en todo o en parte, una obra literaria, artística o científica.

ISBN: 978-84-17343-29-3

Nota de la editorial: IC Editorial pertenece a Innovación y Cualificación S. L.

Presentación del manual

El Certificado de Profesionalidad es el instrumento de acreditación, en el ámbito de la Administración laboral, de las cualificaciones profesionales del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales adquiridas a través de procesos formativos o del proceso de reconocimiento de la experiencia laboral y de vías no formales de formación.

El elemento mínimo acreditable es la Unidad de Competencia. La suma de las acreditaciones de las unidades de competencia conforma la acreditación de la competencia general.

Una Unidad de Competencia se define como una agrupación de tareas productivas específica que realiza el profesional. Las diferentes unidades de competencia de un certificado de profesionalidad conforman la Competencia General, definiendo el conjunto de conocimientos y capacidades que permiten el ejercicio de una actividad profesional determinada.

Cada Unidad de Competencia lleva asociado un Módulo Formativo, donde se describe la formación necesaria para adquirir esa Unidad de Competencia, pudiendo dividirse en Unidades Formativas.

El presente manual desarrolla la Unidad Formativa UF1167: Análisis de la información juvenil en el contexto de las políticas de la juventud,

perteneciente al Módulo Formativo MF1874_3: Organización y gestión de servicios de información de interés para la juventud,

asociado a la unidad de competencia UC1874_3: Organizar y gestionar servicios de información de interés para la juventud,

del Certificado de Profesionalidad Información juvenil.

Índice

Portada

Título

Copyright

Presentación del manual

Capítulo 1 Análisis de la realidad juvenil en distintos entornos

1. Introducción

2. Conceptos biológicos, sociológicos y psicológicos de la juventud

3. Definición de edad juvenil en los marcos normativos

4. Identificación de entornos juveniles significativos

5. Identificación de tendencias y demandas de la población joven

6. Análisis de las características diferenciales de los entornos geográficos y socioculturales de intervención

7. Técnicas de investigación social en el ámbito de la juventud

8. Resumen

Ejercicios de repaso y autoevaluación

Capítulo 2 Aplicación de estrategias y contenidos de las políticas de juventud

1. Introducción

2. Evolución de las políticas de juventud en los ámbitos: europeo, nacional y autonómico

3. Trayectoria de la información juvenil en el contexto de las políticas de juventud

4. Identificación y clasificación de legislación autonómica vigente en materia de información juvenil

5. Definición de los Planes estratégicos que afectan a la población joven

6. Identificación de los recursos públicos y privados destinados a los jóvenes

7. Sociedad de la información y del conocimiento

8. Resumen

Ejercicios de repaso y autoevaluación

Capítulo 3 Organización de servicios de información juvenil

1. Introducción

2. Tipologías de servicios de información juvenil

3. Tipologías de usuarios

4. Tipología de demandas informativas

5. Derivación y sinergias con servicios especializados

6. Identificación de Redes de información juvenil

7. Seguimiento de usuarios que acceden a los servicios de información juvenil y grado de satisfacción

8. Resumen

Ejercicios de repaso y autoevaluación

Capítulo 4 Gestión de servicios de información juvenil

1. Introducción

2. Análisis del tipo de respuesta realizada en las diferentes actuaciones informativas

3. Elaboración de presupuestos, financiación y subvenciones

4. Planificación de los recursos humanos

5. Planificación de los recursos materiales

6. Elaboración de informes y memorias. Conclusiones y traslado de resultados

7. Resumen

Ejercicios de repaso y autoevaluación

Anexos

Glosario

Bibliografía

Capítulo 1

Análisis de la realidad juvenil en distintos entornos

1. Introducción

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha definido la juventud como la etapa que comienza a los quince y se prolonga hasta los veinticinco años de vida de todo ser humano, aunque no existen límites precisos al respecto. Se puede considerar la juventud como una etapa de la vida en la cual se empiezan a tomar las primeras decisiones independientes, a practicar elecciones y a acumular los aprendizajes necesarios para llegar a ser un adulto autónomo en todos los aspectos.

La juventud como colectivo social es una creación reciente; la sociedad tradicional solo distinguía al adulto y al niño. De la etapa infantil se pasaba directamente, a través de la emancipación del trabajo y la creación de una familia, al colectivo de adultos. “El período que va de la infancia a la madurez ha existido siempre, pero las más de las veces como edades de vulnerabilidad (Cisneros Britto, P.)”.

Una vez asumida la existencia de una etapa juvenil, sigue siendo difusa su conceptualización, ya que, como argumenta Souto, S., los jóvenes no han formado nunca un todo homogéneo, sino que han reflejado las divisiones económicas, sociales, políticas y culturales existentes en la sociedad.

2. Conceptos biológicos, sociológicos y psicológicos de la juventud

La juventud es un concepto que debe interpretarse a la luz de las diferentes dimensiones que lo componen y condicionan, ya que está atravesado por una multiplicidad de variables biosociales y psicosociales. Una primera aproximación al concepto remite siempre a la edad de la persona; pero ésta no debe agotarse en esta delimitación, puesto que hay distintas formas de vivir la juventud que corresponden a condicionantes económicos, sociales y culturales. La juventud comienza durante la adolescencia y culmina con la madurez o ingreso a la vida adulta. Durante este período, ocurren grandes cambios físicos y emocionales que conducen al desarrollo pleno de las personas (Urcola, M. A., 2003).

Importante

El concepto juventud es polisémico y muy impreciso, es un término controvertido que se puede definir desde varios puntos de vista.

La perspectiva biológica apunta a la juventud como el punto álgido de desarrollo físico, madurez sexual y vitalidad plena del ser humano. Se van consolidando y apaciguando los cambios corporales ocurridos durante la adolescencia y las dimensiones corporales se van equilibrando, ya que en la adolescencia este crecimiento y ganancia de masa corporal no se realiza de manera armónica.

Manuel Martín Serrano (2005) y varios autores y autoras, después de múltiples estudios realizados, concluyen que, en España, el tránsito por la adolescencia de las actuales generaciones dura dos veces más que en las de sus abuelos o abuelas. El ingreso en la adolescencia se atrasa, porque la pubertad también lo hace, al menos hasta los doce años. Esto significa que la juventud también resulta difícil de conceptualizar y delimitar, incluso bajo la perspectiva biológica, cuya base es objetiva, pero también está sometida a una realidad cambiante.

Cabe mencionar que la longitud de las etapas de la vida está relacionada con la esperanza de vida del país de nacimiento y el desarrollo de la persona. En países con una alta esperanza de vida, incluso personas de cuarenta años son consideradas jóvenes en algunos aspectos. En países más desfavorecidos, sería impensable considerar a una persona de cuarenta años joven, ya que habría que valorar que, por ejemplo, en Sierra Leona la esperanza de vida es de 47,5 años, según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 2013.

Actividades

1. Busque información acerca de la esperanza de vida en diferentes países y haga una reflexión corta sobre lo diferentes que pueden ser los ciclos de vida según el lugar de nacimiento.

Desde el punto de vista sociológico, el panorama es aún más difuso, porque la definición de juventud que una determinada sociedad establece depende del tiempo histórico en el que se encuentre, de la cultura y de las condiciones socioeconómicas a las que se enfrente dicho grupo social. Lo que se define por juventud en un contexto social, puede ser diferente a lo que se entiende en otro contexto con estructuras y circunstancias diferentes.

Así pues, siguiendo a Urcola, M. A., se puede afirmar que la juventud corresponde a una etapa biopsicológica del ciclo vital, y también es cierto que se constituye como una posición socialmente construida y económicamente condicionada. Además, el concepto juventud difiere de un país a otro y de un contexto socioeconómico a otro. No hay una única juventud, y deben considerarse las diversidades étnicas, sociales y culturales, así como las diferencias económicas, ya sean entre países o entre grupos o clases sociales.

Importante

Cada etapa histórica y cada modelo de sociedad han elaborado su propio concepto de juventud, aunque existe una misma tendencia dentro de las naciones occidentales (Cisneros Britto, P.).

Con relación a los aspectos psicológicos, parece claro que este proceso de transición a la edad adulta es sentido por sus protagonistas como una etapa vivencial. A través de los espacios institucionalizados (familia, centro educativo, trabajo, etc.), el/la joven se va consolidando progresivamente como adulto/a. Este proceso requiere un esfuerzo de adaptación a la diversidad de contextos en los que debe desarrollarse, compartiendo relaciones afectivas, intercambio material, definición de estatus, etcétera.

En esta etapa ya se han resuelto muchos de los conflictos de la adolescencia, y permite el paso a otra en la que el individuo generalmente se vuelve más independiente y asume más responsabilidad en sus actos. Los grupos de iguales dejan de ser el regulador de su conducta, y aparece entonces una autodeterminación que posibilita la regulación interna de su comportamiento.

La autovaloración depende ahora más de la imagen que tiene la persona de sí misma que de las opiniones de los grupos a los cuales pertenece. Es muy habitual que las relaciones sociales se dirijan fundamentalmente hacia la búsqueda de pareja. La preocupación constante por la preparación y superación profesional se convierte en una actividad definitoria del desarrollo de la personalidad.

Otro aspecto a destacar durante el desarrollo en esta etapa es la percepción que el/la joven tiene acerca de la realidad que lo/la rodea, compartiendo o rebatiendo juicios sobre diversas situaciones que están relacionados con componentes morales, sistemas de normas y valores.

Estas tres perspectivas ofrecen ritmos diferentes de desarrollo.

Ejemplo

Una persona puede estar desarrollada a nivel sexual, pero carecer aún de la madurez emocional que se requiere para enfrentar los conflictos de la vida adulta; o quizás la madurez emocional se haya adquirido, pero aún no es posible alcanzar la autonomía económica y social que se piensa que caracteriza la vida adulta.

La situación de inseguridad y precariedad del trabajo para los jóvenes está alargando ficticiamente la etapa de juventud. Por tanto, las claves que siempre se ha utilizado para describir la trayectoria de una persona (como el matrimonio o el entorno social diferente al de la familia de origen) se encuentran invalidadas por la realidad actual, mucho más diversa que la tradicional.

Expuesto lo anterior, resulta importante reiterar que clasificar o definir la juventud siguiendo criterios meramente temporales o cronológicos se ha mostrado arbitrario e insuficiente, ya que se trata de un proceso que incluye aspectos como la madurez física, social y psicológica de la persona, además de factores como la educación, la incorporación al trabajo, la construcción de una identidad propia y la autonomía e independencia que pueden conllevar la formación de un nuevo núcleo familiar. Todos estos aspectos mencionados no suelen caminar juntos, y cada persona vive de forma diferente su etapa de juventud.

3. Definición de edad juvenil en los marcos normativos

De manera general, Europa hace destinatarias de sus proyectos relacionados con la juventud a personas comprendidas entre trece y treinta años (datos extraídos del Portal Europeo de la Juventud).

En España, la mayoría de las acciones y proyectos que van dirigidos a la juventud comprenden un rango de edad de catorce a treinta años, excepto las medidas destinadas a empleo y emprendimiento, en las que el rango de edad se amplía hasta los treinta y cinco años (datos extraídos del Instituto de la Juventud).

La legislación vigente consolidada en materia de juventud es muy amplia y variada.

En el ámbito Europeo, actualmente se encuentran vigentes dos tipos de normas en materia de juventud: las decisiones y un reglamento.

Definición

Decisión

Es una norma jurídica de Derecho Comunitario Europeo que vincula a sus destinatarios en todos sus elementos y de manera directa e inmediata. Una decisión puede dirigirse a las instituciones, órganos, organismos y funcionarios de la Unión, a uno o varios de sus Estados miembros, o a particulares. Cuando designe destinatarios, la decisión solo obligará a estos.

Reglamento

Es una norma jurídica de Derecho Comunitario con alcance general y eficacia directa. Esto implica que es directamente aplicable en todos los Estados de la Unión por cualquier autoridad o particular, sin que sea precisa ninguna norma jurídica de origen interno o nacional que la transponga para completar su eficacia plena. Asimismo, puede ser invocada la tutela jurisdiccional ante los tribunales nacionales o comunitarios por los particulares.

Por ejemplo, en el Punto 1 del Artículo 4 de la Decisión nº 1031/2000/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2000, por la que se establece el programa de acción comunitario “Juventud”, define el grupo que tendrá acceso al programa:

“El presente programa está destinado a los jóvenes -en principio, de edades comprendidas entre los 15 y los 25 años-, así como a quienes trabajan en el ámbito de la juventud, que residen legalmente en un Estado miembro. Los límites de edad podrán adaptarse ligeramente cuando lo justifiquen las condiciones específicas de determinados proyectos”.

Y en el Artículo 2 del Reglamento (UE) nº 1288/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se crea el programa “Erasmus+”, de educación, formación, juventud y deporte de la Unión y por el que se derogan las Decisiones nº 1719/2006/CE, 1720/2006/CE y 1298/2008/CE, se procede a definir la terminología utilizada en el reglamento; entre otros, delimita “jóvenes”: individuos de entre trece y treinta años de edad.

En el ámbito estatal, se encuentra vigente multitud de normativa relacionada con la juventud que emana de diversas instituciones, compuesta principalmente por resoluciones, reales decretos y órdenes ministeriales.

Definición

Resolución

En Derecho, se diferencian dos tipos de resoluciones:

1 Resolución judicial: es aquella dictada por un órgano jurisdiccional, es decir, por un juez o un tribunal.
2 Resolución administrativa: es aquella dictada por una administración pública.

Real decreto

Es una norma jurídica con rango de reglamento que emana del poder ejecutivo (el gobierno) y en virtud de las competencias prescritas en la Constitución.

Orden ministerial

Es una norma de rango reglamentario que emana de cualquiera de los ministros del Gobierno de España o las comisiones delegadas del gobierno. Jerárquicamente, se sitúa por debajo del real decreto del presidente del gobierno y del real decreto del consejo de ministros.

Por ejemplo, en el Punto 2 del Artículo 1 del ORDEN TAS/1365/2007, de 10 de mayo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones sometidas al régimen general de subvenciones, del Organismo Autónomo Instituto de la Juventud, define el ámbito de aplicación de las subvenciones de la siguiente manera:

“Las subvenciones se referirán a programas destinados a jóvenes de entre 14 y 30 años, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 48 de la Constitución Española. 3. No será de aplicación esta Orden a los premios que, en materia artística, concede el Instituto de la Juventud, ni a las ayudas dentro del marco del programa «Juventud en Acción» financiado por la Comisión Europea”.

Y en la Resolución de 10 de febrero de 2011, del Instituto de la Juventud, por la que se crean ficheros de datos de carácter personal, gestionados por el Instituto de la Juventud, se delimitan las personas o colectivos sobre los que se pretende obtener datos de carácter personal de la siguiente manera:

1 Jóvenes entre los 12 y los 35 años de edad.
2 Profesionales mayores de 35 años relacionados con el ámbito de juventud.

Actividades

2. Busque un Real Decreto relacionado con la juventud.

El marco normativo relacionado con la juventud en el ámbito autonómico se compone por diversas leyes, establecidas por gran parte de las comunidades autónomas que constituyen el conjunto de España.

Definición

Ley

(del latín lex, legis) es una norma jurídica dictada por el legislador, es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sanción.

Y en las leyes expuestas a continuación, se puede observar que no existe diversidad en las edades definidas por cada una de ellas.

Por ejemplo, en los Artículos 2 de la Ley Foral 11/2011, de 1 de abril, de Juventud y de la Ley 18/2010, de 30 de diciembre, de juventud de la Comunitat Valenciana, delimitan el ámbito de aplicación de la siguiente manera: “A los efectos de esta Ley Foral tienen la condición de joven las personas físicas con edad comprendida entre 14 y 30 años, ambos inclusive”.

Y en el Artículo 1 de la Ley 8/2002, de 27 de noviembre, de Juventud, de la Comunidad de Madrid, lo delimita de esta otra forma: “A los efectos de la presente Ley tendrán la consideración de jóvenes de la Comunidad de Madrid todas las personas de edades comprendidas entre los catorce y los treinta años, residentes en cualquier municipio de la Comunidad de Madrid. Podrán establecerse otros límites, mínimos y máximos, para aquellos programas en los que, por su naturaleza u objetivo, se estime necesario”.

Aplicación práctica

Pedro se está documentando sobre normativa en materia de juventud. ¿Dónde podría encontrar normativa relativa a la juventud? O ¿cómo podría encontrar el desarrollo de una ley en concreto?

SOLUCIÓN

Pedro podría utilizar el buscador del Boletín Oficial del Estado (BOE), toda la normativa ha de publicarse en él. Tiene un buscador, donde se pueden seleccionar aspectos como el ámbito y la vigencia de la normativa.

Para encontrar el desarrollo de una ley, se puede hacer con el buscador del BOE, o bien se puede escribir el enunciado en cualquier buscador generalista. Se obtendrán como resultado varias páginas especializadas en proporcionar información sobre normativa.

12 Järgmine

Análisis de la información juvenil en el contexto de las políticas de la juventud. SSCE0109

Presentación del manual

Índice

1. Introducción

2. Conceptos biológicos, sociológicos y psicológicos de la juventud

3. Definición de edad juvenil en los marcos normativos

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