Tasuta

Применение функционально-блочной модели страны для повышения эффективности органов местного самоуправления и субъектов Российской Федерации. Краткое пособие для участников конкурса «Лидеры России»

Tekst
Märgi loetuks
Šrift:Väiksem АаSuurem Aa

3.3. Трех-шаговый рефлексивный цикл

Отличие методологического подхода в том, что критерии для принятия решений выводятся из высших абстрактных понятий, что гарантирует отсутствие противоречий при реализации выбора, основанного на данных критериях. Особенно это важно для выбора стратегии страны в целом, а также согласовании стратегических планов отдельных регионов между собой, и с планом страны как целого.

Подробнее рефлексивный цикл можно представить следующим образом:


Эта схема отражает так называемую трех-шаговую рефлексию, вот они:

1. Реконструкция неудачной попытки действия.

2. Выявление причин затруднения.

3. Коррекция способа действия.


При решении первоначальной задачи по перевозке людей, эти три этапа будут выглядеть так:

1. Реконструируем проблемную ситуацию.

2. Определяем причину: она в том, что людей много, а пропускная способность транспортной сети низкая.

3. Корректируем транспортную инфраструктуру, в предположении, что ситуация исправится.


Таким образом, похоже, удалось решить проблему доставки людей к их рабочим местам, но… Но через некоторое время окажется, что проблема возникла опять. Почему?


Возникает следующая причинно-следственная цепочка:

1. Повысилась транспортная доступность этой части города.

2. Это приводит к повышению ценности жилья в нем и, пока цены еще не выросли, сюда начинают перебираться и постоянные жители и те, кто снимает жилье.

3. Стоимость жилья в данном районе начинает расти, что привлекает инвесторов, и они начинают строить новое жилье поблизости.

4. В новое жилье заселяются люди. В результате население этой части города возрастает, и опять начинаются проблемы с его перемещением к месту работы.


Таким образом, круг замыкается. Проблема опять возникает, но уже с более жесткими параметрами, и не решается также в лоб, как на предыдущей итерации.

Что же делать? Получается, что рефлексия не работает или работает неправильно?

Для подобных случаев нужен другой подход, который позволяет использовать для решения проблем более высокий абстрактный уровень.

3.4. Шести-«досочный» рефлексивный цикл или рефлексивное мышление в позиции стратега

Сложность подобных проблем заключается в наличии стратегических последствий. Поэтому и решать ее нужно, находясь в стратегической позиции, которая предполагает совмещение различных уровней выраженности ситуационных, прогностических, нормативных, проблемных образов корректируемых макрообъектов, при предпочтении высших абстракций, «стратегий» и «стратегических проблем», в качестве основы аналитического процесса.

Такой подход ведет и к усложнению рефлексии [8]:





Целое рефлексии определяется переходом от выхода из действия, как и в случае с трех-шажной рефлексией, для поиска пути преодоления затруднения к фиксации найденного пути, способа действия, на основе предположения о будущем отсутствии прежнего затруднения.

Но способ поиска такого будущего начинается с ценностных установок рассматриваемого объекта.

Как показано на рисунке выше, рефлексия включает шесть функциональных блоков: реконструктивный; нормативный; прогностический; «проблематизационный»; интеллектуально-критериальный; мотивационно-критериальный.

Цикл рефлексии включает в себя прохождение по этим блокам в следующей последовательности [8]:




1. Выход из действия в случае затруднения.

2. Ситуационная реконструкция происшедшего.

3. Введение ценностей, относительно которых будет оцениваться действие.

4. Построение концепции «случая» с использованием имеющегося аппарата понятий и категорий, а также и с учетом результатов п. 2.

5. Использование концепции для проблематизации опыта (постановки проблемы как причины возникшего затруднения).

6. Использование концепции для прогноза динамики изменения действия и выбора наиболее предпочтительного варианта для депроблематизации (решения проблемы).

7. Использование концептуального решения проблемы для построения абстрактной нормы НА ("стратегии").

8. Конкретизация абстрактной нормы НК с учетом результата реконструкции происшедшего.

9. Возврат в действие с новой конкретной нормой.

Давайте вернемся к разбору проблемной ситуации с перемещением людей.

3.5. Решение задачи перемещения жителей по методу шести-«досочный» рефлексии

Этапы 1, 2

Ситуационную реконструкцию мы провели в начале книги. В результате чего пришли к выводу, что проблема с перемещением возникает из-за ежедневного перемещения людей к месту работы. То есть из-за участия жителей в экономической деятельности, которая имеет место за пределами данного города. Этот вывод подтверждается также значительным снижением пассажиропотока при объявлении пандемии COVID-19, когда изменились требования к условиям работы – введение удаленного режима работы.

В трех-шажной рефлексии после данного шага мы переходили к решению задачи. В данном же случае мы сначала заглянем в ценностное обеспечение.

Этапы 3. Введение ценностей, относительно которых будет оцениваться действие

Городской район является частью города, тот частью региона, а регион – частью страны. Следовательно, ценностные ориентиры даже в небольшом районе должны во многом совпадать с ценностными ориентирами страны. Вспомним, какие это ориентиры [4].




Духовно-культурный тип страны подразумевает приоритет определенных ценностей, соответствие которым можно выразить через следующие критерии:

– достаточное время на культурно-духовное развитие людей;

– крепкие семейные отношения, в том числе общение со старшим поколением;

– сбережение здоровья людей.

В то же время настоящее состояние страны добавляет следующие критерии, которые, также, отражены и в целевых госпрограммах, наиболее важные из них:

– повышение рождаемости;

– развитие предпринимательства.

В данном примере остановимся на этих пяти критериях. Этого будет достаточно для иллюстрации работы рефлексии.

Этапы 4. Построение концепции «случая»

При рассмотрении региона мы уже построили модель рассматриваемого случая, исходя из более абстрактных норм страны в целом и региона, в частности. Вот ее схематическое изображение.





Необходимость ежедневного перемещения людей возникает из-за дисбаланса в районе 2 рабочей силы и доступных рабочих мест. И, в то же время – более выгодные условия для экономической деятельности в соседнем регионе.