Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 3

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О работе партийных, советских и хозяйственных органов Таджикской ССР по уборке хлопка урожая 1986 года без привлечения студентов, учащихся техникумов, профтехучилищ и отрыва от учебы школьников

Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О работе партийных, советских и хозяйственных органов Таджикской ССР по уборке хлопка урожая 1986 года без привлечения студентов, учащихся техникумов, профтехучилищ и отрыва от учебы школьников».

В принятом постановлении отмечалось, что в 1986 году партийные, советские и хозяйственные органы, колхозы и совхозы Таджикской ССР провели значительную работу по выращиванию и уборке хлопка. Широкое распространение получили формы организации труда на коллективном подряде. Техника была объединена в уборочно-транспортные комплексы и использовалась в две смены.

С целью укрепления партийного влияния во всех звеньях хлопкоуборочного комплекса дополнительно было создано около 900 временных партийных и партийно-комсомольских групп. Среди экипажей хлопкоуборочных комбайнов и сборщиков развернулось соревнование за ежедневное перевыполнение норм выработки, обеспечивалась его гласность. Большое внимание уделялось улучшению условий труда и отдыха хлопкоробов, их медицинскому, торговому и культурно – бытовому обслуживанию.

Колхозы и совхозы республики выполнили установленные задания и социалистические обязательства, продали сверх плана 22 тысячи тонн хлопка. Всего же государству было продано хлопка-сырца 920 тысяч тонн, в том числе 308 тысяч тонн тонковолокнистого. Более 84 процентов составлял хлопок первого и второго сортов.

В отличие от практики прошлых лет, когда на уборку хлопка в учебное время привлекалась сроком на два-три месяца учащаяся молодежь, в прошлом году выращенный урожай был собран без участия студентов, учащихся техникумов, профтехучилищ и без отрыва от занятий школьников. Во всех учебных заведениях была полностью выполнена учебная программа, что с удовлетворением воспринято трудящимися республики. Экономический эффект увеличения объема машинного сбора хлопка, а также отказа от привлечения учащихся к его уборке составил около 8 млн. рублей.

Наряду с этим в постановлении отмечалось, что в минувшем году в Таджикской ССР еще недостаточно было уделено внимания внедрению машинной уборки хлопка. Одна треть комбайнов не участвовала в страде. Такое же отношение к машинной уборке имело место во всех других хлопкосеющих республиках. В этой связи подчеркивалась необходимость дальнейшего усиления работы партийных, советских и хозяйственных органов республик по комплексной механизации хлопководства и лучшему использованию техники, имевшейся в колхозах и совхозах.

Центральный Комитет КПСС рекомендовал ЦК компартий Узбекистана, Туркменистана, Казахстана, Киргизии и Азербайджана уже в этом году широко распространить опыт хлопкоробов Таджикской ССР по организации сбора урожая без привлечения студентов, учащихся техникумов и отрыва от учебы школьников. Следовало рассматривать решение этой задачи как важное социально-экономическое мероприятие.

Было предложено ЦК Компартии Таджикистана осуществить необходимые организационно-политические меры по дальнейшему повышению уровня комплексной механизации в хлопководстве, широкому применению механизированного способа уборки хлопка-сырца.

Было поручено Госплану СССР, Госагропрому СССР, ГКНТ, Минсельхозмашу СССР принять дополнительные меры по созданию совершенных и надежных хлопкоуборочных машин и подборщиков с высокими технологическими характеристиками и полному обеспечению ими колхозов и совхозов. Минудобрений СССР и Минхимпрому СССР обеспечить производство высокоэффективных дефолиантов для тонковолокнистых сортов хлопчатника.

ЦК КПСС потребовал от партийных комитетов указанных министерств и ведомств установить строгий контроль за работой коммунистов, всех работников аппарата по выполнению данных поручений.

В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР. Об улучшении условий деятельности творческих союзов

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об улучшении условий деятельности творческих союзов».

В постановлении Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении условий деятельности творческих союзов» отмечалось, что дальнейшее развитие советской литературы и искусства, повышение их роли в духовной жизни общества ставило перед творческими союзами ответственные задачи по созданию значительных в идейно-художественном отношении произведений. Были намечены меры по дальнейшей активизации работы союзов писателей, кинематографистов, композиторов, театральных деятелей и художников, по укреплению материально-технической базы этих союзов, строительству жилья, домов творчества, а также по совершенствованию издательской деятельности, пропаганды литературы и искусства.

Были приняты предложения Союза кинематографистов СССР о создании всесоюзного общества друзей кино, Союза писателей СССР и Союза писателей РСФСР о создании всероссийского бюро пропаганды художественной литературы.

В связи с необходимостью дальнейшего совершенствования организационной деятельности творческих союзов постановлением предусматривалось образовать при Союзе кинематографистов СССР кинематографический фонд СССР (кинофонд СССР). Союзам театральных деятелей и театральным обществам союзных республик было разрешено создать театральные фонды. Было установлено, что средства кинофонда СССР и театральных фондов союзных республик образуются от отчислений за показ кинофильмов и сборов с театральных спектаклей, от доходов предприятий, принадлежащих им, а также вступительных и членских взносов. Предусматривалось также образование литературного фонда РСФСР.

Было намечено издание роман-газеты для подростков и юношества, открытие отделений издательств «Современник» и «Детская литература» в Сибири, расширение выпуска художественной литературы в издательстве «Московский рабочий», преобразование ежеквартального альманаха «Современная драматургия» в шестиразовый литературно-художественный журнал. Союзу писателей СССР было поручено разработать предложения по укреплению материально-технической базы издательства «Советский писатель», Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и Министерству строительства в северных и западных районах СССР осуществить реконструкцию Тульской типографии, обеспечивающей выпуск книжной продукции издательства «Советский писатель», а Союзу писателей СССР, Госкомиздату СССР и Мосгорисполкому – реконструкцию редакционно-издательского корпуса и типографии «Литературной газеты» в Москве. Агентству печати «Новости» было поручено издавать по заказу и на средства Союза кинематографистов СССР книги, брошюры, буклеты по киноискусству на иностранных языках. Госкомиздату СССР – увеличить начиная с 1988 года в полтора раза лимиты на печать, предоставляемые Союзу композиторов СССР для обеспечения выпуска нотной литературы ленинградским отделением издательства «Советский композитор».

Госкомиздату СССР и творческим союзам по согласованию с заинтересованными организациями было предложено разработать и внести в ЦК КПСС в 1987 году предложения о дальнейшем развитии литературно-художественной периодики – печатных органов творческих союзов страны, имея в виду улучшение их идейно-художественного содержания, упорядочение структуры, объемов, тиражей, штатов редакций, гонорарных фондов. Союзу писателей СССР было разрешено ввести в штаты ряда журналов должности консультанта или заведующего отделом международной жизни; Союзу композиторов СССР – увеличить объем журнала «Музыкальная жизнь».

Было принято предложение Союза кинематографистов СССР и Союза театральных деятелей СССР по увеличении с 1 января 1988 года субботнего номера газеты «Советская культура» на 4 полосы целевым назначением для более широкого освещения проблем развития кино и театра, жизни творческих союзов кинематографистов и театральных деятелей.

Были определены меры, направленные на совершенствование деятельности Литературного института имени А. М. Горького. Было намечено создать в этом институте кафедру литературно-художественной критики, увеличить ежегодный прием в аспирантуру до 10 человек. Мосгорисполкому было поручено в 1987 —1988 годах изыскать возможности для выделения Литературному институту имени А. М. Горького дополнительной площади, а также оказать помощь в капитальном ремонте института и расширении студенческого общежития.

Министерству культуры СССР по согласованию с Академией наук СССР и Союзом композиторов СССР было предложено создать во Всесоюзном научно-исследовательском институте искусствознания сектор-лабораторию общей теории музыкального фольклора народов СССР с функциями консультативно – координационного центра.

Министерству культуры СССР, Государственному комитету СССР по кинематографии, Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Министерству юстиции СССР, Всесоюзному агентству по авторским правам, творческим союзам было рекомендовано разработать предложения, направленные на совершенствование авторского права в области литературы и искусства.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Министерству финансов СССР, Госкомиздату СССР, Министерству культуры СССР, Гостелерадио СССР, творческим союзам, Всесоюзному агентству по авторским правам по согласованию с Советами Министров союзных республик и Госпланом СССР было поручено внести в 1987 году в Совет Министров СССР предложения: об упорядочении авторского гонорара за произведения литературы, их переиздание, публичное исполнение; об изменении ставок гонорара и порядка оплаты за использование опубликованных произведении на радио, телевидении, в театре, в грамзаписи, за переводы художественной литературы; об определении исходных тиражей изданий, выходящих на языках малых народностей.

Министерству финансов СССР было поручено предусматривать в финансовых планах Союза писателей СССР необходимое увеличение денежных ассигнований за счет собственных средств союза и соответствующих издательств на капитальный ремонт и эксплуатацию объектов Союза писателей СССР (включая редакции литературно-художественных журналов), а также средств, выделяемых на командировки писателей с творческими целями, на организацию работы с молодыми и начинающими литераторами.

Госплану СССР было предложено предусмотреть в проектах планов выделение Союзу кинематографистов СССР необходимых лимитов капитальных вложений на завершение строительства всесоюзного киноцентра в Москве и производственного корпуса для бюро пропаганды киноискусства в Ленинграде.

Госплану СССР и Мосгорисполкому было поручено обеспечить проектирование и строительство в Москве дома музыки, а также дома художественного творчества для коллективов Государственного академического русского народного хора РСФСР имени М. Е. Пятницкого, Государственного академического русского народного оркестра имени Н. П. Осипова и Государственного академического ансамбля народного танца СССР; Совету Министров РСФСР – осуществить проектирование и строительство центрального дома актера.

Были намечены меры по капитальному строительству и реконструкции домов творчества, улучшению материально-бытовых условий деятелей литературы и искусства. Было признано необходимым: упорядочить пенсионное обеспечение членов творческих союзов – участников Великой Отечественной войны, а также тех, кто, находясь на пенсии, продолжал творческую деятельность; отрегулировать вопросы выплаты авторского вознаграждения членам Союза писателей СССР, Союза композиторов СССР, Союза художников СССР, проживавшим и работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, и не состоявшим в штатах предприятий, организаций и учреждений.

Министерству культуры СССР и Госкомтруду СССР было рекомендовано совместно с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, ВЦСПС внести предложения в Совет Министров СССР об улучшении материального обеспечения и оплаты труда творческих работников театров юного зрителя и театров кукол.

За счет средств творческих союзов в XII и XIII пятилетках будет осуществлено строительство дома ветеранов сцены в Калинине, всероссийского дома ветеранов кино в Ленинграде, гостиницы в Москве.

Был предусмотрен ряд других мер, направленных на улучшение условие деятельности творческих союзов.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы рассмотреть вопросы развития материальной базы местных организаций творческих союзов, обеспечения деятелей литературы и искусства жильем, мастерскими, лечебными учреждениями.

По данному вопросу было принято также распоряжение Совета Министров СССР относительно улучшения материально-бытовых условий деятелей советской культуры, упорядочения оплаты их труда, снабжения организаций и предприятий творческих союзов оборудованием, средствами оргтехники и транспорта.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выразили уверенность в том, что принимаемые меры послужат делу дальнейшего укрепления идейно-художественного потенциала советской культуры, станут плодотворным стимулом в деятельности мастеров литературы и искусства.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дальнейшем совершенствовании деятельности органов Государственного арбитража и повышении их роли в укреплении законности и договорной дисциплины в народном хозяйстве

В постановлении, принятом по этому вопросу, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечали, что осуществление социально-экономических задач, поставленных XXVII съездом КПСС, активное внедрение и эффективное использование новых методов хозяйствования, расширение самостоятельности, повышение ответственности, инициативы и социалистической предприимчивости предприятий и организаций требовали укрепления законности в хозяйственных отношениях. В этих условиях все более возрастало значение хозяйственных договоров, их безусловного выполнения.

Между тем в ряде отраслей экономики имелось немало фактов нарушения хозрасчетных прав и интересов предприятий и организаций, серьезных недостатков в практике заключения договоров. Большое количество предприятий и организаций все еще не выполняло договорные обязательства. Хозяйственные договоры недостаточно использовались для усиления влияния потребителей на формирование планов производства, улучшении качества и технического уровня продукции, расширения ее ассортимента. Нормативные акты министерств и ведомств по вопросам заключения и выполнения хозяйственных договоров нередко противоречили законодательству.

В предупреждении и устранении отмеченных нарушений законности и недостатков важная роль должна была принадлежать органам Государственного арбитража. Однако они не проявляли еще должной инициативы и настойчивости в этом деле, слабо воздействовали на предприятия и организации в целях выполнения плановых заданий и договорных обязательств, не оказывали заметного влияния на состояние работы по заключению хозяйственных договоров.

В целях дальнейшего укрепления законности в хозяйственных отношениях, повышения роли и ответственности органов Государственного арбитража в этом деле Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали Государственный арбитраж СССР, его коллегию осуществить перестройку работы органов Государственного арбитража в соответствии с решениями XXVII съезда КПСС, принять необходимые меры по совершенствованию стиля и методов их деятельности, повышению ответственности кадров, значительно усилить влияние на укрепление законности, плановой и договорной дисциплины в народном хозяйстве. Особое внимание было обращено на неукоснительное обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов предприятии и организаций в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования, усиления экономических методов управления и хозяйствования.

В этих целях органы Государственного арбитража должны были в полной мере использовать предоставленные им права для обеспечения законности, высокого качества разрешения хозяйственных споров и укрепления договорной дисциплины, не допуская при этом вмешательства в оперативную деятельность министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций; повышать эффективность предупредительной работы, улучшать ее координацию с работой других правоохранительных и контролирующих органов, добиваясь ликвидации причин и условий, способствующих правонарушениям, расширять связи с трудовыми коллективами предприятий и организаций для усиления борьбы за безусловное выполнение договорных обязательств и повышения ответственности должностных лиц в этом деле, а также обеспечения должного воспитательного значения рассмотрения арбитражных дел непосредственно на предприятиях и в организациях; принципиальнее ставить вопросы о привлечении виновных лиц к ответственности за нарушения плановой и договорной дисциплины, за необоснованное доведение споров до арбитража.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым преобразовать Государственный арбитраж при Совете Министров СССР в Государственный арбитраж СССР, государственные арбитражи при Советах Министров союзных и автономных республик в государственные арбитражи союзных и автономных республик, государственные арбитражи при исполнительных комитетах краевых, областных, городских Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в государственные арбитражи краев, областей, городов, автономных областей и автономных округов.

Были расширены полномочия органов Государственного арбитража по правовому обеспечению новых условий хозяйствования, укреплению законности и договорной дисциплины. Им было предоставлено право: проверять на предприятиях, в учреждениях и организациях соблюдение требований законодательства по вопросам заключения договоров, выполнения обязательств, применения имущественных санкций за допущенные нарушения и доарбитражного урегулирования хозяйственных споров, а в министерствах и ведомствах практику организации и руководства этой работой; получать от министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций имеющиеся у них данные установленной отчетности по заключению и выполнению договоров; заслушивать сообщения должностных лиц о мерах по устранению нарушений законодательства в работе по заключению договоров и выполнению обязательств; давать руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о порядке заключения договоров и доарбитражного урегулирования хозяйственных споров, а также о рассмотрении вопросов привлечения в установленном порядке виновных лиц к материальной ответственности за ущерб, причиненный в связи с выявленными государственными арбитражами нарушениями законности в хозяйственной деятельности; осуществлять проверку работы арбитражей министерств, ведомств, других органов, разрешающих хозяйственные споры, и давать указания по ее совершенствованию; давать арбитражам министерств, ведомств, а также другим органам, разрешающим хозяйственные споры, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений законодательства, допущенных при разрешении хозяйственных споров. Обязательные предписания органов Государственного арбитража подлежали исполнению в 10-дневный срок с сообщением о результатах соответствующему Государственному арбитражу.

Государственному арбитражу СССР и государственным арбитражам союзных республик также было предоставлено право издавать инструктивные указания по вопросам применения законодательства при ведении договорной работы на предприятиях, в учреждениях и организациях; совместно с министерствами и ведомствами, осуществляющими функции межотраслевого управления, разрабатывать и издавать указания по вопросам организации работы по заключению хозяйственных договоров.

Было установлено, что издаваемые министерствами и ведомствами СССР и союзных республик нормативные акты по вопросам заключения и выполнения хозяйственных договоров, обязательные для других министерств и ведомств и подведомственных им предприятий, учреждений и организаций, предварительно согласовываются соответственно с Государственным арбитражем СССР или Государственным арбитражем союзной республики.

Государственному арбитражу СССР было предложено осуществить комплекс мер по устранению недостатков в работе с кадрами органов арбитража, улучшению их подбора, расстановки и воспитания, усилить требовательность к кадрам за безупречное исполнение служебного долга, постоянно повышать квалификацию кадров, совершенствовать их профессиональную подготовку, особенно в области экономики и современных методов управления и хозяйствования.

Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных и городских Советов народных депутатов было поручено обеспечивать неукоснительное соблюдение предприятиями, учреждениями и организациями законов в хозяйственной деятельности на своей территории, усилить деловые связи и взаимодействие между государственными арбитражами и органами хозяйственного руководства в целях укрепления плановой и договорной дисциплины, хозяйственной самостоятельности предприятий, защиты их прав и законных интересов. Республиканские и местные советские органы были призваны шире использовать для этого возможности экономических и юридических служб предприятий, ведомственного и народного контроля, периодически выносить на обсуждение сессий Советов и их постоянных комиссий отчеты и заслушивать на своих заседаниях сообщения руководителей органов Государственного арбитража о состоянии законности в хозяйственных отношениях и проводимой ими работе по ее укреплению, рассматривая деятельность арбитража как важное средство воздействия на повышение эффективности производства, принимать меры к улучшению материально-технического, транспортного обеспечения и размещения органов Государственного арбитража, а также материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания их работников.

Министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям было предложено разрабатывать на основе материалов, поступающих от органов Государственного арбитража, и осуществлять конкретные мероприятия по усилению борьбы с нарушениями законов об охране социалистической собственности, с бесхозяйственностью и расточительством, выпуском недоброкачественной продукции, приписками, другими нарушениями законности в хозяйственной деятельности, информировать о принимаемых мерах органы Государственного арбитража, принять меры к прекращению необоснованного доведения до арбитража хозяйственных споров, не допускать уклонения хозяйственных руководителей от самостоятельного решения вопросов и проявлений сутяжничества при заключении и выполнении договоров и доарбитражном урегулировании споров.

Перед Государственным арбитражем СССР, Прокуратурой СССР, Министерством внутренних дел СССР, Министерством юстиции СССР, Верховным судом СССР и Комитетом народного контроля СССР была поставлена задача улучшить координацию и повысить эффективность совместной работы по предупреждению, пресечению и устранению правовыми средствами нарушений плановой и договорной дисциплины.

ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы партии, подчеркивалось в постановлении, должны были усилить партийное руководство деятельностью органов Государственного арбитража, имея в виду, что Государственный арбитраж был призван, как и другие правоохранительные органы – суд, прокуратура, органы юстиции и внутренних дел, решать важные задачи укрепления социалистической законности, правового обеспечения перестройки и ускорения социально-экономического развития страны.

Необходимо было повысить требовательность к органам Государственного арбитража, их руководителям и партийным организациям за практическое участие в реализации планов партии по совершенствованию хозяйственного механизма, в защите прав и законных интересов предприятий и организаций, предупреждении правонарушений в хозяйственной деятельности.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР потребовали острее реагировать на факты бесхозяйственности и злоупотреблений, проявлений местничества и ведомственности, нарушений договорной дисциплины, других противоправных действий, выявленных органами Государственного арбитража, строго спрашивать с хозяйственных руководителей и других должностных лиц, не принимающих своевременных мер к устранению таких нарушений законности.