О неудобствах, происходящих от государственного управления в форме единоличной

При таком внутреннем политическом положении России, в котором чиновники все подчинены один другому постепенно и в котором все власти народные, усредоточенные уже в одном сословии, усредотачиваются постепенно в небольшом числе высших начальников, правление вышло бы совершенно олигархическое, когда бы не было Государя, коему вверена защита государства от врагов внешних и внутренних. Посему-то Государь в России и долженствует в одном лице своем соединять все те власти, которые в умеренных монархиях находятся рассеянными в различных классах, составляющих государство. Посему-то Российский Государь и долженствует быть не только главою правительства, но и единственным представителем народа, который по своему положению, кроме его, не может иметь никакого другого представителя. <…>