Un panorama sobre la legislación y políticas públicas culturales

Dentro de las acciones propuestas, se enfatiza la necesidad de tener claridad en los objetivos y conocimiento de los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala en los ámbitos de cultura, ciencia, tecnología, educación y comercio.

Por otra parte, se describe literalmente: «Las relaciones entre artistas, promotores, gestores y empresarios culturales que se manejan de forma independiente, serán materia de la presente Política, a efecto que la misma responda a una estrategia para proteger sus derechos y salvaguardar los intereses nacionales» (Solórzano, 2012, p. 8).

Se considera necesaria la creación de espacios institucionales que representen a Guatemala en el extranjero y se constituyan como referentes para quienes deseen acercarse al país, hacer vínculos con guatemaltecos viviendo en el exterior y con extranjeros vinculados con Guatemala, como aliados en la promoción de la cultura.

En su Visión y Misión, esta política plantea elementos importantes como la promoción de Guatemala en el concierto de las naciones en temas relacionados al respeto de la diversidad cultural y natural. Asimismo, de valores como la cultura de paz, justicia social, equidad e igualdad en pos del logro del desarrollo sostenible. Todo ello con el fin de mejorar la percepción de la imagen del país a nivel internacional.

Dentro de los objetivos estratégicos, se plantea que la Política Cultural en el Marco de la Política Exterior de Guatemala, se haya inscrito como política pública. Asimismo, el fortalecimiento de las expresiones artísticas y estéticas con participación de artistas y comunidades. La consolidación de mercados internacionales para las expresiones culturales guatemaltecas, todo ello alcanzable en el año 2024.

Dentro de los propósitos se contemplan atraer inversión al país, la promoción de intercambios culturales y comerciales, la consolidación y generación de alianzas tanto entre las instancias vinculadas a la cultura y a otros sectores, como el desarrollo económico y social. El fortalecimiento del turismo cultural, promover el desarrollo internacional de artistas, creadores, hacedores y portadores de la cultura guatemalteca.

Los principios giran en torno al «reconocimiento y protección de los derechos culturales, participación, solidaridad, equidad, inclusión, cooperación, apertura, complementariedad, contribución al desarrollo humano sostenible, multietnicidad y reconocimiento» (Ministerio de Cultura y Deportes, 2012, p. 12).

Como áreas de intervención se especifican la promoción del patrimonio cultural y natural, la consolidación de la institucionalidad cultural, actualización y revisión del marco legal de forma permanente, formación del recurso humano y la generación de conocimiento y capacidades.

Se plantean estrategias a corto, mediano y largo plazo. Dentro de las de corto plazo, la constitución del Gabinete de Cultura, integrada por los ministerios de Relaciones Exteriores (Minex), Ministerio de Cultura y Deportes (MCD), Ministerio de Economía (Mineco), Ministerio de Educación (Mineduc), Segeplán, Inguat, la Presidencia y Vicepresidencia de la República. Se propone también la creación de la Comisión Intergubernamental de Implementación de Políticas Culturales, compuesta por los ministerios de Relaciones Exteriores y Cultura y Deportes, y el Inguat. La creación de una base de datos, tomando como referencia el Sistema de Información Cultural. Se contempla también la creación de manuales operativos y actividades formativas para personal del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Como estrategia a mediano plazo, se propone la creación de un fondo de materiales artísticos especialmente visuales para crear espacios o «vitrinas culturales» en las embajadas.

Como estrategia a largo plazo, la formación de agregados culturales y el impulso de intercambios artísticos.

Esta política se propone resultados en tres ámbitos: el cultural, el político y el económico-comercial.

Los resultados esperados en el ámbito de la cultura se centran en la promoción de figuras sobresalientes en diversas manifestaciones, el conocimiento sobre obras importantes de patrimonio material e intangible, la promoción de la Cooperación Sur-Sur, realización de intercambios culturales a nivel internacional, promoción y realización de capacitaciones, fortalecimiento de la presencia de Guatemala en sectores académicos internacionales, conocimiento y promoción de industrias culturales en el exterior, contribuir al reconocimiento del derecho de propiedad intelectual colectiva de las comunidades, firma de tratados bilaterales y multilaterales en el sector cultura.

En el ámbito político se plantean como resultados esperados la consolidación de la presencia guatemalteca en el concierto de las naciones, contribuir a consolidar la región centroamericana como bloque cultural, fortalecer el conocimiento de la cultura guatemalteca en la comunidad internacional y la imagen de Guatemala como un país en democracia, con respeto a la diversidad cultural, constructora de cultura de paz y libertad.

En el ámbito económico-comercial, los resultados esperados abarcan: la promoción del turismo extranjero en Guatemala, la inversión en la infraestructura turística, la valoración del turismo cultural e industrias conexas en relación con el patrimonio cultural y natural del país. Promoción de la exportación de productos de industrias culturales, actividades, encuentros y vinculaciones que fortalezcan el intercambio comercial y la capacitación de recurso humano en el exterior en temas como valoración y acervo culturales, entre los más relevantes. También se prevé propiciar la presencia de artistas en el exterior, el establecimiento de corredores culturales con países vecinos, promover presencia de extranjeros en festivales de arte nacionales.

Para la sostenibilidad de esta política, se enfatiza en la necesidad de intervenir en tres dimensiones: la político-normativa en la que se contempla la necesaria creación de un plan de acción. El capital humano que cuente con actores claves calificados y capacitados para la implementación y evaluación en instituciones claves a nivel nacional y en el servicio exterior. La tercera dimensión es el financiamiento delegado para los efectos de esta política en el Presupuesto General de la Nación y en acciones que vinculen la inversión social y el cumplimiento de los compromisos adquiridos por Guatemala en acuerdos ratificados sobre temas como desarrollo cultural, derechos humanos y derechos colectivos. Se menciona también la necesidad de los debidos procesos de transparencia y rendición de cuentas.

En la revisión que se hizo sobre la asignación presupuestaria para la ejecución 2019 -que es la vigente en este momento- por no haber sido aprobada la propuesta para el 2020, que solo fue presentada al Congreso de la República. En los rubros del Ministerio de Cultura y Deportes no se menciona alguno referente al seguimiento y cumplimiento de la política cultural centroamericana en el marco de la política exterior.

IMPORTANCIA DE LAS POLÍTICAS CULTURALES MUNICIPALES EN EL MARCO DE LA DESCENTRALIZACIÓN

IMPORTANCIA DE LAS POLÍTICAS CULTURALES MUNICIPALES EN EL MARCO DE LA DESCENTRALIZACIÓN

Como se ha observado, en el planteamiento de las Políticas Culturales, Deportivas y Recreativas 2015-2034 y en el Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo, un eje prioritario constante es el fortalecimiento de los poderes locales y la descentralización. Para ello, se hizo un esfuerzo importante orientado a la generación de políticas culturales municipales en Guatemala, particularmente en los años 2016 y 2017, período en el cual se ofrecieron lineamientos para que, a nivel departamental, cada territorio desarrollara sus propias políticas adaptadas a su contexto. A continuación, se presenta una síntesis de estos lineamientos generales y como referencia el contenido de las políticas culturales municipales de Quetzaltenango, para ejemplificar cómo estos lineamientos fueron concretados en el documento que recoge las estrategias y planes de acción del sector cultura en dicho municipio, que fue el primero en elaborar un documento de esta naturaleza, publicado en 2017.

Según información recabada con Flavio Guzmán Vásquez, encargado del Departamento de Vinculación Sociedad Civil del Ministerio de Cultura y Deportes, otros municipios a los que se brindó apoyo técnico para la formulación de su política municipal fueron: Santo Domingo Xenacoj, del departamento de Sacatepéquez; Zacapa, Teculután, Gualán, Cabañas y Estanzuela, del departamento de Zacapa; San Andrés Semetabaj y Santa María Visitación, del departamento de Sololá; Santiago Sacatepéquez y Santa Eulalia, del departamento de Huehuetenango. Esto en el año 2017. (F. Guzmán, comunicación personal, el 18 de julio de 2020)

En el 2018, se acompañó a los siguientes municipios: San Juan Comalapa y Patzún, del departamento de Chimaltenango; La Unión y Río Hondo, del departamento de Zacapa; San Pedro Necta, del departamento de Huehuetenango y; San Luis Jilotepeque, del departamento de Jalapa. En el 2019, se dio acompañamiento a ocho nuevos municipios: San Luis, del departamento de Petén; Chahal, de Alta Verapaz, El Estor, del departamento de Izabal; Sipacapa, del departamento de San Marcos; Nueva Santa Rosa, del departamento de Santa Rosa; Santa Catarina Barahona, del departamento de Sacatepéquez, Concepción Chiquirichapa y San Juan Ostuncalco, del departamento de Quetzaltenango.

En julio del presente año, se inauguraron las políticas municipales de San Pedro La Laguna, departamento de Sololá. Se tiene proyectado apoyar a los municipios de Santa María Cahabón y Cobán, del departamento de Alta Verapaz; Rabinal, del departamento de Baja Verapaz; Livingston, del departamento de Izabal; Zapotitlán, del departamento de Jutiapa; Santa Cruz Barillas, del departamento de Huehuetenango y; Palín, del departamento de Escuintla.

Araujo (2019) (9) sostiene que la visión descentralizada de la cultura que nace de las realidades, identidades y contextos locales, fortalecen la cohesión social, el sentido de pertenencia y fortalecen la autoestima a nivel individual y colectivo, así como la disminución de la violencia y la solución de importantes problemáticas que afectan a los territorios. Guatemala está dividida en 340 municipios con un patrimonio cultural diverso en cada uno de ellos, que además de sustentar una identidad específica, genera también una contribución económica a través del turismo, eventos locales como festivales, fiestas patronales y productos artesanales. El autor explica que es fundamental fomentar el desarrollo de políticas públicas municipales para poner en valor sus propias expresiones culturales y que esto se concrete en el establecimiento de proyectos, programas y acciones con la debida asignación presupuestaria para su realización, desde la perspectiva de inversiones que contribuyan a la construcción de cultura de paz y a la solución de grandes problemas como el racismo, la exclusión y la pobreza.

Un aspecto importante por resaltar es que legalmente los municipios gozan de autonomía, lo cual les faculta para adoptar procesos administrativos propios y tomar decisiones siempre en el marco de la legislación nacional. Dentro de ello, tienen la posibilidad de la generación e implementación de políticas públicas de desarrollo, dentro de las cuales se encuentran las culturales.

Las políticas culturales municipales deben crearse en consonancia con las políticas culturales nacionales y se amparan entre otros aspectos en la Declaratoria de Patrimonios Culturales Municipales. Se pretende que los municipios contribuyan al rescate, mantenimiento, difusión y promoción de las expresiones culturales locales, además de garantizar beneficios para los habitantes de su región.

Para la creación de una política cultural de esta naturaleza, el Consejo Municipal debe emitir previamente un acuerdo a partir de un plan de desarrollo cultural local. Araujo propone un modelo para la generación de este con cuatro considerandos referentes al patrimonio cultural municipal: la conformidad con la Constitución Política de la República, la cultura como motor de desarrollo integral, la fundamentación en las políticas culturales nacionales y la necesidad de crear una política cultural propia del municipio. Propone también 4 artículos en los que se especifican los elementos que se incluyen en dicha política, desde aspectos como patrimonio cultural, salvaguardia de expresiones culturales tradicionales y conocimientos ancestrales, educación, fomento, promoción y difusión de expresiones artísticas locales. Asimismo, especifica la elaboración de un plan municipal de desarrollo cultural que debe estar a cargo del concejal encargado de cultura y aprobado por el Concejo Municipal.

A continuación, se presenta una síntesis del contenido en el documento Política Pública de Cultura del Municipio de Quetzaltenango. Pensando la «Cuna de la Cultura» Xelajú.

El 16 de diciembre de 2014 fueron aprobadas las políticas públicas de cultura del municipio de Quetzaltenango por el Concejo Municipal. Es la primera política de esta naturaleza que se creó a nivel nacional.

El Concejal Jorge Rodríguez, presidente de la Comisión Política de Cultura Municipal de Quetzaltenango, resalta en el documento el rol de la cultura como un elemento muy importante para recuperar la cohesión social a nivel de barrio y en sectores más específicos como las colonias, cuadras o manzanas, entendiéndolos como espacios de interacción social, espacios que generan posibilidades de encuentro, construcción de conocimiento; relaciones a nivel económico, social, ambiental y, de fortalecimiento de lazos de solidaridad.

Un dato importante de este proceso es que desde 1960, año en que se creó la denominada «Casa de Cultura de Occidente», no se había dado en la región un esfuerzo para generar una reflexión y transformaciones significativas en el sector cultural.

Como aspecto relevante, el documento inicia con una síntesis histórica de Quetzaltenango desde épocas prehispánicas, pasando por un hito muy importante que fue la creación, en el año 1838, del Sexto Estado de la Federación Centroamericana, denominado el «Sexto Estado», del que Quetzaltenango fue su capital. Se describe: «El Sexto Estado fue uno de los últimos grandes movimientos geopolíticos para conservar la Unión, donde Quetzaltenango jugó un papel trascendental en este intento». (Comisión Municipal para la Construcción de la Política Pública de Cultura de Quetzaltenango, 2017, p. 7)

Resalto lo anterior porque una marca muy importante de identidad que vive aún en el imaginario de Quetzaltenango es la idea de este Sexto Estado como un distintivo importante de su autoconcepto y de su relación con los demás departamentos de Guatemala. En el documento también se menciona a la región como un referente a nivel de la producción industrial y tecnológica. Esto último con la presencia del ferrocarril en el período de 1930 a 1933.

Dado que uno de los objetivos de las políticas culturales municipales es el fortalecimiento de las especificidades identitarias de los territorios, el que este documento presente una síntesis histórica de su región, constituye una base muy importante para la delimitación de sus líneas de acción y prioridades culturales específicas. Como se verá más adelante, esta idea de orgullo identitario, vanguardia e innovación se mantiene en el diseño de sus programas, subprogramas y una propuesta particular de evaluación a través de recursos tecnológicos.

La génesis para la creación de las políticas culturales de Quetzaltenango, que posteriormente fue la base para la generación del documento citado, data del año 2007 cuando diversos actores se articularon en un colectivo denominado «El Hormiguero», que realizó eventos como «Cinespacio», el Festival «Gran Teatrito» y el seguimiento a iniciativas como el «Festival Internacional de Poesía de Quetzaltenango». A partir de esto se diseñó el proyecto Casa No´j, que continúa en funcionamiento y ha tenido un papel relevante en mantener espacios culturales a través de recursos digitales a partir del cierre de espacios físicos a raíz de la pandemia del COVID-19.

La iniciativa de crear la política fue suspendida hasta el año 2012 cuando formalmente se inicia el proceso de creación de las políticas y se establece la Subcomisión para la Construcción de las Políticas Públicas de Cultura del Municipio de Quetzaltenango, según acuerdo municipal contenido en el punto noveno del Acta 106 del 28 de mayo de 2012. A partir de ese momento se inicia la realización de un análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) y una reflexión sobre aspectos como la identificación de actores claves, portadores de cultura, instituciones culturales, productores culturales, organizaciones, festivales, certámenes y gestores culturales. Asimismo, se puntualiza sobre la importancia de la descentralización, tomando en cuenta las diversas expresiones, dentro de las más importantes las que provienen de la cultura Kiche.

Dentro del FODA, justamente uno de los aspectos identificados como fortaleza es la historia del municipio, relacionándola como un aspecto muy importante de su identidad. Se resalta como oportunidad la creación de mecanismos de autogestión a mediano y largo plazo, vinculando este aspecto al aporte que la cultura puede hacer al sector económico. Dentro de las principales debilidades se identificaron la escasa disposición de fondos y financiamiento orientados al sector cultura en el municipio, la falta de fortaleza institucional, el débil apoyo gubernamental y la falta de profesionalización de quienes se dedican al trabajo en el sector. Dentro de las amenazas aparecen nuevamente el escaso financiamiento y la falta de visión compartida, la división de intereses y falta de consenso entre actores dedicados al tema cultural.

Dentro del marco jurídico en el que se sustenta esta política, se citan los siguientes artículos de la Constitución de la República de Guatemala: Artículo 57: Derecho a la cultura. Artículo 58: Identidad cultural. Artículo 59: Protección e investigación de la cultura. Artículo 60: Patrimonio cultural. Artículo 61: Protección al patrimonio cultural. Artículo 62: Protección al arte. Artículo 63: Derecho a la expresión creadora. Artículo 65: Preservación y promoción de la cultura. Por otra parte, se presenta un listado de los convenios internacionales relacionados al tema, ratificados por Guatemala.

En el Código Municipal, la política se sustenta en los siguientes artículos: Artículo 2: Naturaleza del municipio. Artículo 3: Autonomía. Artículo 5: Servicio a los intereses públicos. En el Acuerdo Municipal de Quetzaltenango del 28 de mayo de 2013, se acordó entregar el aval a la subcomisión denominada «Construcción de la Política Pública de Quetzaltenango» para la elaboración municipal de la misma y se otorgó el aval para la creación de un equipo asesor de dicha subcomisión.

El documento presenta un marco económico en el que se determina el objetivo de generar un mejor entendimiento del impacto que genera la cultura a la economía local. Para sustentarlo, se hace una reflexión sobre las industrias culturales y su clasificación. Esta clasificación se basa en la propuesta del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que la divide en los siguientes sectores: Industrias culturales tradicionales, que se subdividen en las ramas editorial, audiovisual y fonográfica. Otras industrias culturales, que se subdividen en artes visuales y escénicas y turismo cultural. Deporte no federado que contiene la cultura deportiva. Industrias relacionadas a las TIC, que contienen el sector multimedia y desarrollo.

El documento amplía la visión municipal y se sitúa en la relación de Quetzaltenango en su posición dentro de Guatemala y su relación con la región centroamericana. En esto último resaltan las conclusiones de la Cumbre de Estados Latinoamericanos Caribeños (Celac), donde se especifican las artesanías, patrimonio intangible, música, festivales, gestión y administración cultural como subsectores sobresalientes en la industria cultural centroamericana. Esto, como una oportunidad de visión y contribución de la cultura en otros sectores, especialmente el económico y, como vía para la superación de la pobreza. En este tema se menciona la necesidad de realizar estudios sobre los aportes de las industrias culturales de Quetzaltenango para tener datos verídicos y medibles en este tema.

Ante las argumentaciones presentadas se sustenta la política pública de cultura del municipio, con una vigencia de 20 años. Se proponen cinco fases de 4 años cada una para hacer procesos de evaluación y ajustes necesarios. El período de implementación se establece del 2016 al 2036.

Se plantean así:

Visión:

Quetzaltenango es un lugar donde se vive en paz y para la paz, las relaciones humanas son con equidad de género, respeto interétnico, e intergeneracionalmente activas, los vecinos son social, económica y ambientalmente solidarios; posee una industria cultural respetuosa de las tradiciones e impulsora de la innovación, con la cultura como elemento articulador.

Misión:

Haciendo que Quetzaltenango sea conocido como un lugar cultural en el contexto nacional e internacional, construyendo ciudadanos social, económica, y ambientalmente solidarios impulsores de la Paz, promoviendo una industria cultural respetando las tradiciones e impulsando la innovación, motivando la equidad de género, el conocimiento interétnico y la participación intergeneracional.

Objetivo general:

Posicionar al municipio de Quetzaltenango como un lugar cultural en el contexto nacional e internacional.

Objetivos específicos:

1. Construir una Ciudadanía solidaria, social, económica y ambientalmente, para vivir en Paz y para la Paz.

2. Impulsar una industria cultural respetuosa de las tradiciones (artesanal), e impulsora de la innovación (moderna y tecnológica).

3. Recuperar el patrimonio cultural tangible e intangible del municipio, para motivar su conocimiento, impulsar su restauración, y promover su desarrollo.

4. Promover en el ciudadano una cultura deportiva, como fuente de convivencia, salud física y emocional, y en pro del mejoramiento del entorno urbano con este fin. (Comisión Municipal para la Construcción de la Política Pública de Cultura de Quetzaltenango, 2017, p. 25)

La política define 4 programas: 1. Xela tiene ciudadanos solidarios. 2. Xela promueve su industria cultural. 3. Potencia su patrimonio cultural tangible e intangible. 4. Promueve ciudadanos con cultura deportiva. Cada programa se divide en subprogramas y proyectos que se especifican a continuación.

1. Programa «Xela tiene ciudadanos solidarios»

1.1. Subprograma «Soy Xela, soy cultura: soy socialmente solidario», cuyos proyectos bajo el lema «Soy Xela, soy culto» se centran en los siguientes temas: niñez, respeto a la mujer, adulto mayor, reconocimiento intercultural, capacidades diferentes, diversidad sexual, diversidad religiosa y convivencia entre vecinos.

1.2. Subprograma «Soy Xela, soy cultura: soy económicamente solidario», cuyos proyectos se enfocan en los siguientes temas: pago de impuesto, pago de salarios dignos, honestidad en la venta de productos, trabajo honesto y eficaz.

1.3. Subprograma «Soy Xela, soy culto: soy ambientalmente solidario». Sus proyectos abordan los siguientes temas: depósito de basura en lugares adecuados, consumo racional del agua, contaminación auditiva, contaminación visual, movilidad sostenible, respeto a la vida e integridad de los animales, promoción de las áreas verdes y siembra de árboles.

2. Programa «Xela promueve su industria cultural»

2.1. Subprograma «Xela es culta: promueve su industria cultural tradicional». Sus proyectos se centran en los temas de industria editorial, industria audiovisual e industria fonográfica.

2.2. Subprograma «Xela es cultura: promueve su industria cultural escénica». Los proyectos se centran en los temas de industria escénica y artes visuales, turismo cultural, difusión cultural y la organización de barrios en torno a actividades culturales y de convivencia.

2.3. Subprograma «Xela es cultura: promueve su industria cultural relacionada a las TIC (nuevas tecnologías)». Sus proyectos giran en torno a la promoción de la industria del software, la industria publicitaria creativa y ecológica, la industria de videojuegos con identidad, estímulo y mantenimiento de la industria de soporte tecnológico.

2.4. Subprograma «Xela es cultura: promueve la formación y capacitación de sus ciudadanos en el tema cultural». Sus proyectos abordan los temas de campañas de incentivo para la vinculación y pertinencia cultural en la ciudadanía, estímulo a la investigación cultural en el municipio, promoción de intercambios culturales con la región y el mundo, y creación de procesos de formación en el tema cultural.

3. Programa «Potencia su patrimonio cultural tangible e intangible»

3.1. Subprograma «Xela tiene cultura: potencia su patrimonio cultural intangible». Sus proyectos contienen los siguientes temas: buen uso del centro histórico, incentivos para inversión y rescate en patrimonio tangible, creación de un sistema de identificación de monumentos arquitectónicos e históricos, actualización del inventario patrimonial y su mantenimiento, actualización del inventario de centros ceremoniales ancestrales y su conservación.

3.2. Subprograma «Xela tiene cultura: potencia su patrimonio intangible». Los proyectos se centran en la creación de un catálogo de obras y creaciones, la creación de un directorio de artistas y actores culturales, actualización de información sobre actividades y manifestaciones culturales del municipio, apoyo a la modernización y buen uso de las manifestaciones culturales en barrios y colonias, promoción de la actividad artística de barrio, rescate de la historia dentro de barrios y colonias, potenciar la riqueza simbólica cultural a través de la enseñanza y nuevos usos de sus manifestaciones, creación de incentivos para apoyo de actividades culturales y artísticas, promoción de una agenda permanente de actividades artísticas.

4. Programa «Promueve ciudadanos con cultura deportiva».

4.1. Subprograma «Xela practica cultura: promueve en sus ciudadanos el deporte recreativo y de salud». Sus proyectos se enfocan en: impulso de un calendario anual de deporte de salud, deporte de calle en barrios y colonias, deporte escolar, competencias deportivas con fines sociales y educativos y gestión de instalaciones deportivas innovadoras para todas las edades.

Posterior al planteamiento de sus programas y subprogramas, el documento de la política describe detalladamente la estructura de la Dirección Municipal de Cultura (DMC), que es el organismo encargado de ejecutar las políticas culturales de Quetzaltenango. Dentro de sus funciones están: convocar a una mesa multisectorial que incida en su cumplimiento; generar bases para concursos a los que sus ciudadanos pueden aplicar para ser favorecidos con apoyo económico dado por un fondo cultural; velar por la actualización del inventario cultural; profesionalización de funcionarios que trabajan en el sector, artistas y actores relevantes; apoyar la producción de eventos y garantizar el cumplimiento de programas de descentralización.

En el organigrama presentado en la política en 2017, esta dirección se subdividía en las instancias de Gestión y Planificación de Proyectos, Coordinación y Articulación, Difusión de Visión y Misión Cultural. Asimismo, con las siguientes subdirecciones: Educación, Industrias Culturales, Patrimonio, Cultura Deportiva, Turismo, Artes Escénicas y Marimba. En el documento se propone una reestructuración de la Dirección Municipal de Cultura, que, según conversación sostenida con Fabricio Amézquita, entonces director de Casa No´j, no llegó a implementarse. (F. Amézquita, comunicación personal, el 25 de junio de 2020)

En cuanto a lo que concierne a los procesos de evaluación, la política no presenta una estrategia, sino el uso de una herramienta denominada «Árbol tecnológico de la DMCX», que consiste en un instrumento digital que mediría la reestructuración de la DMC en tres fases: período de gestación, período de fortalecimiento y período de evaluación. Aquí existe por un lado una falencia al centrar todo el proceso de evaluación en dicha dirección y no en el planteamiento de formas de medición de los programas y subprogramas que plantean de forma muy completa las diversas áreas culturales y del deporte no federado en el municipio. Según Amézquita, tampoco se dio seguimiento al tema de llevar a la práctica el instrumento digital propuesto, que, de ser respaldado con una estrategia adecuada, centrada en los programas y subprogramas de la política, podría ser una experiencia replicable incluso a nivel nacional.

Sí existe el planteamiento de una ruta de implementación que toma como eje a las Casas Municipales de Cultura, gestionadas en coordinación con los Consejos Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural (Cocodes), alcaldes auxiliares y organizaciones vecinales con interés en el sector cultural. Las actividades tienen tres ejes: taller de ciudadanía, taller de industrias culturales y taller de patrimonio tangible e intangible. Se considera importante el intercambio entre las Casas Municipales de Cultura, coordinadas por la Subdirección de la Cultura de Occidente. La municipalidad de Quetzaltenango debe garantizar las condiciones para el funcionamiento de dichas casas con la asignación presupuestaria necesaria.

Se plantea que las Casas Municipales de Cultura se organicen a partir de comisiones de vecinos que viven o trabajan en el área de influencia de las mismas. Dichas personas deben ser capacitadas en cuanto a los planteamientos y objetivos de la presente política. Es interesante que dentro de estas comisiones se contempla la presencia de niños, jóvenes y adultos. Asimismo, que su organización interna y elección de representantes deben ser acordadas en asamblea de vecinos.