Сам г. Аничков признает впрочем, внутренне, как бы против воли, что главная задача преобразования – упрощение делопроизводства и сокращение переписки, хотя и называет это дело простым, ибо немедленно после приведенного места, говорит: «Пробовали мы упрощать делопроизводство, сокращать переписку тем путем, как предлагает г. Станевич (пишущий эти строки, три года тому назад, сам заседал в комитете, трудившемся над подобной задачей); ну, и отменили представление таких-то отчетов, предоставили право таким-то коллегиальным учреждениям утверждать подряды на 10 тысяч рублей вместо 3 тысяч; посократилась несколько переписка, а все-таки характер администрации остается по прежнему чиновничьим, бюрократическим.» Ну вот видите ли, сами же вы говорите. Примените свои слова к окружным управлениям: расширили права, усилили вследствие этого ответственность низших инстанций; что прежде шло на утверждение высшего центра, будет решаться в меньших центрах, – посократится несколько переписка, но изменится ли характер администрации, перестанет ли он быть чиновничьим, бюрократическим? Стало быть сама практика показала, что никакие паллиативные меры не помогут для достижения целей, предположенных проектом; что для коренного преобразования следует и дело вести от корня. Территориальный элемент для сокращения переписки вовсе не необходимое условие. Наоборот при территориальной системе, как мы ее понимаем, можно создать десять различных систем управления, вовсе непохожих друг на друга.

Но если начать дело от корня, то речь пойдет не об отмене тех или других отчетов, тех или других форм, а обо многом другом, между прочим, как говорит г. Станевич, о восстановлении естественного авторитета закона. Злоупотребления бюрократии следует искоренять у их источника; для этого необходимо освободиться от рутинного, хотя и освящонного временем и обычаем взгляда на требования администрации.