Таким образом, мы полагаем, что на предложенный на всеобщее обсуждение вопрос о преобразованиях военного управления и о введении местной или территориальной системы, в видах отстранения существенных недостатков настоящей системы военного управления, централизации или сосредоточения управления в высшем военном учреждении – военном министерстве, и недостатка ближайшего местного и постоянного административного надзора, нельзя смотреть как на систему, имеющую в виду во-первых децентрализацию и допущение самоуправления, во-вторых разделение, разграничение властей, признанных самим министерством несовместными. На проектированное преобразование по его сущности следует смотреть как на улучшение настоящей системы военного управления, с сохранением тех же основных принципов и положений, которыми руководствовались доселе с целью во-первых упростить делопроизводство и сократить переписку, во-вторых устранить или ослабить вредные последствия нераздельности и сосредоточения властей особенными изменениями в настоящем порядке посредством окружных военных управлений.

С этих двух точек зрения мы и приступим к разбору проекта в уверенности, что сделанным вступлением мы достаточно охарактеризовали его и поставили на настоящее место в ряду государственных вопросов, поднятых в последнее время нашим правительством.

Обращаемся к первому, к упрощению делопроизводства и к сокращению переписки. Выгоды, ожидаемые в этом смысле от проектируемого преобразования, могут состоять в отстранении недостатков существующей доныне системы, парализующих действия военного министерства и специальных учреждений и неблагоприятно отражающихся на ходе общего государственного управления – огромным обременением бюджета. Чрезмерное обременение военного министерства делами, говорит проект, часто не имеющими никакой важности, поглощает всю его деятельность и лишает его возможности сосредоточить свои силы на исполнении своего главного призвания: давать общее направление и следить за правильностью хода управления вооруженных сил государства; с другой стороны, вследствие тех же причин, военное министерство получило такого рода организацию и личный состав, которые требуют весьма значительных расходов, не вознаграждая в достаточном размере за труд служащих и не доставляя им достаточного материального обеспечения.

Мы уже сказали о том, что главные причины этих несовершенств военного управления заключаются не в сосредоточении его в министерстве, не в недостатке административного надзора в том смысле, как принимает эти слова проект, хотя обе причины несомненно оказывают известную долю влияния на эти недостатки, ставящие военную администрацию в такое затруднительное положение. Разумеется, что проект такого сложного механизма, как военное управление, не может подлежать серьезной оценке, прежде чем будет разработан вполне, то есть прежде определения всех его деталей, которые играют здесь чрезвычайно важную роль. Только по ним можно будет заключить о строгой последовательности всей системы. Наши заключения могут встретить опровержения в том смысле, что они выведены à priori; тем не менее мы их сделаем, основываясь на данных, ныне существующих, отстранения которых самим преобразованием мы не видим и на всем строю окружающей нас жизни. Почерпаем их по возможности из статьи г. Лаврентьева.