Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 15 (Ф-Я)

Участник Великой Отечественной войны. Удостоен государственных наград.

В 1945 г. окончил Московский юридический институт.

В 1950 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Признание правительств стран народной демократии»; в 1965 г. – докторскую диссертацию на тему: «Проблемы признания в современном международном праве».

С 1949 г. на преподавательской работе. С 1952 г. и по день кончины работал на юридическом факультете Казанского государственного университета, занимал должности старшего преподавателя, доцента, профессора, заведующего кафедрой.

Сфера научных интересов: проблемы международного публичного права

Основные труды: «Признание государств в современном международном праве» (Казань, 1965); «Генеральная ассамблея ООН и вопросы развития международного мира» (Казань, 1968) (в соавт.); «Международное право: проблемы методологии. Очерки методов исследования» (М., 1971) (в соавт.); «Основные тенденции развития международной правосубъектности» (Казань, 1974) (в соавт.); «Теоретические проблемы методологии исследований государства и права» (Казань, 1975) (в соавт.); «История международного права» (М., 1990) (в соавт.).

ПН. Т. 4. С. 731.

Fictio legis neminem laedit – юридическая фикция никому не причиняет зла.

ФЕМИДА – в древнегреческой мифологии богиня правосудия, изображавшаяся с повязкой на глазах (символ беспристрастия), с весами в одной руке и мечом в другой.

ФЕДОСИЕВ КОДЕКС – одна из первых кодификаций римского права, подготовленная в 429—438 гг. по распоряжению восточно-римского императора Феодосия. Кодекс делится на 16 книг, книги – на титулы. Кодекс получил огромное распространение в Западной Европе и после издания Свода Юстиниана сделался основным источником сведения о римском праве после падения Западной Римской империи.

Fictione jurus – юридическая фикция.

ФЕФЕЛОВ Петр Андреевич (1921) – доктор юридических наук, профессор.

В 1959 г. окончил Свердловский юридический институт.

В 1965 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Неотвратимость наказания – важнейший принцип уголовного права»; в 1994 г. – докторскую диссертацию на тему: «Механизм уголовно-правовой охраны: основные методологические проблемы».

После окончания института в течение шести лет работал инструктором райкома партии в г. Свердловске. С 1965 г. – начальник отделения Высшей школы МВД СССР. С 1970 г. до 1984 г. был преподавателем уголовного права в учебном заведении МВД. В 1985—1995 г.г. – на кафедре уголовного права Свердловского юридического института в должности доцента. После ухода на пенсию определенное время работал главным специалистом в управлении научных исследований Уральской государственной юридической академии.

Сфера научных интересов: охранительные функции уголовного права.

Основные труды: «Понятие и система принципов советского уголовного права» (Свердловск, 1970); «Общественная опасность преступного деяния и основание уголовной ответственности» (М, 1972); «Механизм уголовно-правовой охраны. Основные методологические проблемы» (М., 1992); «Уголовно-правовая концепция борьбы с преступностью» (Екатеринбург, 1999).

ПН. Т. 4. С. 732.

ФИ

ФИКТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ – вымышленный документ, подлинного аналога которого не имеется. Фиктивный документ может быть изготовлен как от имени не существующих организаций, предприятий, учреждений, фирм и т.п., так и реально существующих.

ФИКЦИЯ – намеренно созданное, измышленное положение, построение, не соответствующее действительности, а также вообще подделка.

ФИКЦИИ ПРАВА – в римском праве постулирование несуществующего как бы существующим при помощи приемов аналогического истолкования права. В отличие от презумпций функции права всегда были неопровержимы. Создание фикций было подчинено принципу справедливости в праве, поэтому с их помощью – при соблюдении прочих законных условий – оформлялось неформальное наследование вещных прав.

Фикции права использовались в нескольких случаях. Например, для защиты признанных справедливыми требований со стороны иностранцев, которые путем фиктивного допущения приравнивались к полноправным римским гражданам и тем самым могли полноценно заявить о своих имущественных претензиях.

Firmior et potentior est operatio legis quam dispositio hominis – действие закона тверже и сильнее, чем человеческие расчеты.

ФИЛИМОНОВ Вадим Донатович (1931) – доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заслуженный работник высшей школы, заслуженным профессор Томского государственного университета.

В 1953 г. окончил Томский государственный университет.

В 1962 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Ответственность за рецидив преступлений по советскому уголовному праву»; в 1971 г. – докторскую диссертацию на тему: «Общественная опасность личности преступника (уголовно-правовое и криминологическое исследование)».

С 1953 г. – на преподавательской работе в Томском государственном университете, занимал последовательно должности ассистента, старшего преподавателя, доцента, профессора, проректора и первого проректора. В 1990—1991 г.г. – член Комитета конституционного надзора СССР. В 1993—1995 гг. – депутат Государственной Думы РФ первого созыва, а 1995—1999 гг. —депутат Государственной Думы РФ второго созыва от КПРФ, член фракции КПРФ.

Сфера научных интересов: правовые и криминологические проблемы предупреждения рецидивной преступности.

Автороколо 20 научных работ. Основные труды: «Общественная опасность преступника (предпосылки, содержание, критерии)» (Томск, 1970); «Общественная опасность личности отдельных категорий личности преступников и ее уголовно-правовое значение» (Томск, 1973); «Криминологические основы уголовного права» (Томск, 1981); «Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство и незаконную коммерческую деятельность» (Томск, 1994); «Уголовное право России. Часть общая: Учебник» (М., 1999) (в соавт.); «Охранительная функция уголовного права» (СПб., 2003); «Норма уголовного права» (СПб., 2004); «Уголовная ответственность по российскому законодательству» (М., 2008); «Проблема оснований уголовной ответственности за преступную небрежность» (М., 2008).

ПН. Т. 4. С. 733.

ФИЛИМОНОВ Олег Вадимович (1953) – доктор юридических наук, профессор.

Окончил юридический факультет Томского государственного университета.

В 1980 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Правовое предупреждение в индивидуальной профилактике преступлений»; в 1991 г. – докторскую диссертацию на тему: «Правовое регулирование пост криминального контроля за поведением лиц, осужденных без изоляции от общества и освобожденных из мест лишения свободы».

Сфера научных интересов: правовые и криминологические проблемы борьбы с организованной преступностью.

Основные труды: «Индивидуальная профилактика преступлений» (Томск, 1985); «Условное осуждение и отсрочка исполнения приговора» (Томск, 1991) (в соавт.); «Посткриминальный контроль» (Томск, 1992).

ПН. Т. 4. С. 734.

ФИЛИППИНЫ – Республика Филиппины. Государство в западной части Тихого океана на архипелаге, насчитывающем более 7 тыс. островов. Территория – 30,7 тыс. кв. км. Столица – г. Манила. Население – 70 млн чел. (1996 г.).

Филиппины – унитарное государство.

Действует Конституция, принятая на референдуме в феврале 1987 г.

Форма правления – президентская республика. Политический режим – демократия в процессе становления.

Система органов власти

Высший орган законодательной власти – конгресс – состоит из двух палат: Сената и Палаты представителей.

В компетенции палат имеются определенные различия. Все финансовые законопроекты инициируются в Палате представителей, но Сенат может предлагать или соглашаться с поправками. Сенат ратифицирует международные соглашения.

Глава государство и правительства – Президент, избираемый путем прямых всеобщих выборов на шестилетний срок, является одновременно главнокомандующим вооруженными силами. Президент не может быть переизбран.

Исполнительный орган – Кабинет министров, возглавляемый Президентом. Последний назначает министров с одобрения специальной Комиссии по назначениям.

Общая характеристика правовой системы

Правовая система Филиппин носит смешанный характер: ее структура, система источников и большинство старых отраслей основаны на романо-германском праве с заимствованиями из англо-американского права, в то время как все новые отрасли с начала XX в. развивались на базе англо-американских правовых доктрин. В населенных мусульманами районах на юге архипелага наряду с общенациональным используется мусульманское право.

Основными источниками права на Филиппинах являются законодательство и другие нормативные акты, иерархия которых включает Конституцию, законы Конгресса, декреты, приказы и инструкции Президента.

Филиппинское право хорошо кодифицировано (к началу 1990-х гг. имелось 26 кодексов и кодифицированных законодательных актов).

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Частное право Филиппин, как и правовая система страны в целом, носит смешанный характер. Его историческую основу составляет испанское гражданское и торговое право, основные институты которых по-прежнему сохраняют силу на архипелаге. В то же время подотрасли и институты гражданского и торгового права, возникшие или существенно трансформировавшиеся уже в XX в., следуют англо-американским образцам.

Длительное время на Филиппинах применялся испанский Гражданский кодекс 1888 г. 1 июля 1950 г. его сменил собственный филиппинский ГК.

Коммерческое право Филиппин основано на испанском Торговом кодексе 1885 г. Он включает положения о товарах, сухопутной и морской торговле, некоторых видах коммерческих контрактов, банкротстве и бухгалтерском учете.

В 1997 г. был принят новый Кодекс интеллектуальной собственности.

Филиппины традиционно проводят политику поощрения иностранных инвестиций, правовую основу для которых составляют Закон об иностранных инвестициях 1991 г. и Закон о специальных экономических зонах 1995 г.

Принятый в 1974 г. Кодекс о труде предусматривает 8-часовую рабочую неделю. Каждый предприниматель обязан охватить своих работников программой социального обеспечения. Закон запрещает дискриминацию в сфере труда на основании пола.

Уголовное право и процесс

В 1930 г. был принят ныне действующий (пересмотренный) Уголовный кодекс, который разбит на три книги: общие нормы, преступления и наказания за них, нарушения.

Конституция 1987 г. отменила смертную казнь за все виды преступления, однако предоставила Конгрессу право вводить ее в будущем за «наиболее отвратительные преступления».

Уголовный процесс на Филиппинах основан на американских стандартах. Источниками уголовно-процессуального права являются Конституция, Новые Правила Суда 1964 г., специальные законы и некоторые президентские приказы и инструкции.

Предусмотренная Конституцией 1987 г. система уголовно-процессуальных прав и гарантий почти дословно воспроизводит формулировки из Конституции и законов США.

Главное отличие от американского уголовного процесса состоит в том, что на Филиппинах не существует суда присяжных.

ЮЭ. Т. 5. С. 285 – 287.

ФИЛИППОВ Александр Никитич (15 августа 1853 – 27 января 1927) – заслуженный ординарный профессор, исследователь проблем правовой науки, член-корреспондент РАН.

В 1879 г. окончил юридический факультет Московского университета со степенью кандидата прав и оставлен для приготовления к профессорскому званию. В 1883—1885 гг. находился в заграничной научной командировке. В 1891 г. в Московском университете защитил магистерскую диссертацию по специальности государственное право на тему: «О наказании по законодательству Петр Великого, в связи с реформой. Историко-правовое исследование». В 1895 г. в этом университете защитил докторскую диссертацию по специальности государственное право на тему: «История Сената в правление Верховного тайного совета и кабинета. Т. 1. Сенат в правление Верховного тайного совета».

С 1885 по 1892 г. А. Н. Филиппов состоял в должности приват-доцента Московского университета по кафедре истории русского права. С 1892 г. – и. д. ординарного профессора Дерптского университета по кафедре государственного права. С 1895 г. – ординарный профессор этой же кафедры. В 1902 г. А. Н. Филиппов возвращается в Московский университет в должности ординарного профессора по кафедре истории русского права.

Основные работы: «История русского права. Курс лекций». (М., 1889—1890; 1914); «К вопросу о Верховном Тайном Совете» (М.,1896); «История русского права». Ч. 1. Вып. 1—3. (1905—1906); «Депутаты Екатерининской комиссии и Правительствующего сената» (СПб.,1910); «Очерки по русскому крестьянскому обычному праву» (Юрьев, 190); «Правительствующий сенат при Петре Великом и его ближайших приемниках (1711—1741 гг.)» (СПб., 1911); «К вопросу о составе первого полного Собрания законов Российской Империи» (М.,1916).

А. Н. Филиппов помимо значительного вклада, внесенного в разработку конкретных проблем истории русского права, особенно государства и права периода становления абсолютной монархии, предпринял попытку обосновать эволюционный метод достижения права, ориентированный на изучение конкретной связи и зависимости правовых явлений от конкретно-исторических условий, в которых эти явления возникали и существовали. В конечном итоге такой анализ в хаосе многих беспорядочно следующих друг за другом явлений призван выявить объективные законы правообразования и правопорядка.

Автор предлагал в процессе изучения эволюционного развития какого-либо юридического понятия учитывать влияние на него всех религиозных, политических, экономических и иных идей и условий данного времени. Односторонний анализ, ориентированный на изучение лишь действия одного фактора, возможен при условии, когда сама изучаемая стадия истории юридического процесса выдвигает этот фактор как наиболее важную и творчески первенствующую силу общественного и правового развития.

Благодаря применению эволюционного метода к познанию истории русского права, полагал А. Н. Филиппов, представляется возможным «проследить и научно объяснить на достоверных фактах нашего прошлого зарождение и постепенное развитие юридических норм и учреждений, установить преемственную связь между ними, раскрыть причины, вызвавшие в те или иные эпохи необходимость их эволюции, и указать, наконец, на соотношение правовых институтов минувшего к таковым же институтам позднейшего времени». Характерно, что у А. Н. Филиппова история русского права и история правовой науки совпадают, поскольку они представляют не что иное, как историю самопознания русского народа в области права и справедливости, право русской науки в ее тысячелетнем прошлом. Следует отметить, что признание А. Н. Филипповым необходимости применения эволюционного метода в познании истории права, ориентированного на связь правовых явлений с иными явлениями и процессами общества, является заметным позитивным шагом на пути преодоления формально-догматических исследований, ориентированных на изучение текстов нормативных правовых актов и иных юридических источников. Однако между осознанием необходимости применения какого-либо метода и его практическим применением может лежать порой большая дистанция, которую преодолевает далеко не всякий, кто имеет искреннеенамерение усовершенствовать собственный методологический арсенал научного познания. Это относится и к работам А. Н. Филиппова, подготовленным традиционным для историков методом анализа исторических источников и описанием выявленных в них правовых явлений, что негативно сказалось и на таком принципиально важном вопросе, как периодизация истории русского права. А. Н. Филиппов придерживался традиционного деления истории русского права на три периода: земский, или удельно-вечевой (IX – XIII вв.), московский (XIV – XVII вв.) и петербургский, или период империи (XVIII в. и последующий период) Если исходить из применения эволюционного метода, ориентированного на выявление закономерностей развития права, то следовало бы ожидать что предложенную периодизацию автор будет обосновывать обнаруженными им закономерностями характерными для каждого из названных этапов Но автор этого не делает, а традиционно ссылается на то, что «каждому периоду свойственны известные особые, ему лишь свойственные черты право образования и праворазвития».

ПП. Т. 20. С. 417—418.

ФИЛЛИПОВ Михаил Авраамович (25 марта 1828 – 11 ноября 1886) – юрист и публицист, исследователь проблем правовой науки.

Окончил юридический факультет Санкт-Петербургского университета.

Сферу научных интересов М. А. Филиппова составляли проблемы совершенствования права и правосудия в условиях пореформенной России. В двухтомном издании «Судебная реформа в России» (СПб., 1872—1875) он поместил большую часть своих статей, изданных ранее в периодической печати. Из них особый интерес представляют статьи: «Взгляд на русские гражданские законы»; «Характер специфических женских преступлений и наказаний»; «Мировой суд»; «Смертная казнь»; «О судебной статистике в России»; «О коммерческих судах и торговой несостоятельности»; «Об особых родах гражданского судопроизводства»; «О праве собственности на произведения наук и словесности. Отдельным изданием опубликовал: «История карательных учреждений в Европе, Америке и России» (СПб., 1873).

Научные и публицистические работы М. А. Филиппова вносят весомый вклад в разработку проблем правовой науки как обстоятельным анализом, хорошим и образным литературным языком, так будущего, где каждый человек назовет себя гражданином вселенной. При этом М. А. Филиппов был уверен в том, что такие плоды может дать только равноправность граждан и народов. Прогресс человечества, констатировал автор, движется очень медленно, и прежде чем идея приобретет жизненность, ей придется терпеть порядочную долю гонений. И все же этот процесс неизбежен. С развитием цивилизации право становится идеалом, оно побуждает человечество стремиться к равноправию граждан, к равноценному распределению между ними благ и к наиболее возможному самостоятельному участию народа в самоуправлении.

В качестве одного из первых шагов на пути к равноправию граждан, полагал М. А. Филиппов, государству надлежит обеспечить независимость суда посредством последовательного проведения двух принципов: 1) независимости и несменяемости судей; 2) выборности судей.

Выборное начало судей, пришел к выводу М. А. Филиппов, может быть полезным при условии, что оно обеспечивает реальную возможность истинного народного представительства в суде. Однако в России, где большинство населения неразвито и едва имеет понятие о своих правах и обязанностях, выборная форма суда в виде всеобщей подачи голосов не может выразить разумные потребности народа, а скорее всего, станет лишь выражением его неразвитости. Поэтому для русского общества лучшей формой будет выбор, сделанный представителями всех сословий. Выборные гласные из народа всегда более или менее развиты, небольшое собрание людей может обсудить дело лучше, чем масса народа.

С учетом изложенного, полагал М. А. Филиппов, избрание судей следует производить постоянными централизованными представительными органами: члены Сената должны назначаться централизованным государственным представительным органом, тогда как земские государственные суды – местными земскими органами.

Как показывал автор, независимость судей обеспечивается множеством факторов. Во-первых, судьи в своей деятельности должны быть независимы ни от какого иного органа или должностного лица, от их материальных подношений или угроз. Во-вторых, судья не должен также нести ответственность за неправильное решение, с него можно взыскивать лишь за превышение своего положения или за явное неисполнение своих обязанностей. В-третьих, судьи должны иметь высокое жалованье и высокое общественное положение. В то же время для судьи необходимо специальное юридическое образование.

М. А. Филиппов был известен и как успешный писатель. Его роман «Рассвет» (1873) выдержал еще два издания (1875, 1878 – назывался «Петербургский полусвет»); «Патриарх Никон» издавался дважды (1885 и 1888). Кроме того, неоконченный роман «Последние из Вострых и Шустрых» печатался в журнале «Век», издаваемом самим автором. Менее удачливым был роман «Скорбящие», изъятый цензурой из обращения.

ПП. Т. 20. С. 418—419.

ФИНАНСОВАЯ РЕФОРМА 1860 г. – Памятники финансового права занимают важное место в системе памятников российского права второй половины ХIХ века. Именно в этот период, на волне «великих реформ», начался процесс становления финансового права в качества самостоятельной отрасли права в системе права Российской империи. В условиях развития капиталистических отношений в экономике проявилась потребность в правовых нормах, способных упорядочить отношения в финансовой сфере. В итоге были разработаны и официально приняты нормативные акты, которые постепенно сложились в целостную систему финансового законодательства и позволили провести широкомасштабные преобразования в кредитно-банковской, бюджетной, денежной, налоговой и финансово-контрольной сферах. В результате проделанной законотворческой работы на основе сочетания отечественных традиций и рецепции зарубежного опыта была сформирована новая, более устойчивая модель правового регулирования финансовых отношений.

60-е годы ХIХ века ознаменовались рядом важных преобразований в финансовой сфере. Были утверждены новые правила составления, утверждения и исполнения государственной росписи доходов и расходов, росписи стали публиковаться. Вслед за этим было введено единство кассы – все государственные доходы, а также производство всех расходов сосредоточивалось в Государственном казначействе. На Министра финансов было возложено общее руководство проведением выкупной операции. Развитие капитализма в промышленности и торговле потребовало усиления государственного контроля над этими сферами. В 1860г. был создан Государственный банк, в 1882 и 1885гг. соответственно Крестьянский поземельный и Дворянский земельный банки.

Многие идеи, успешно реализованные в данный период, были сформулированы и обоснованы раньше, в том числе, в известном «Плане финансов» М. М. Сперанского. Но именно во второй половине ХIХ века сложились необходимые предпосылки и условия для активного развития и совершенствования финансового законодательства. Параллельно с этим, происходит становление науки финансового права. Именно сочетание доктринальных и практических аспектов определило успех становления новой отрасли – финансового права.

Текст

ВЫСОЧАЙШЕ УТВЕРЖДЕННЫЙ УСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА

[31мая 1860].

Именной указ, данный Сенату 31 мая 1860 года, распубликованный 9 июня. – Указом нашим Правительствующему Сенату, данным в 1 день сентября 1859 года (34730), повелев подчинить министру финансов, сверх государственных банков: Заемного и Коммерческого, кредитные обороты Сохранных казен и Приказов общественного призрения, мы постановили предварительные меры к дальнейшим по кредитной части преобразованиям.

На сей конец, с целью постепенного улучшения банковой системы, разрешен, тем же указом, выпуск государственных пятипроцентных банковых билетов, в обмен на выданные из кредитных установлений билеты по вкладам; допущен, по повелению нашему, в 26 день декабря 1859 года (35287) последовавшему, прием частных вкладов только в Государственном коммерческом банке и его конторах; и затем благотворительные и воспитательные заведения, содержавшиеся на счет доходов Сохранных казен и Приказов общественного призрения, обезпечены особыми мерами, независимо от кредитных операций.

Ныне утвердив рассмотренные в Государственном Совете предположения министра финансов относительно преобразования государственных кредитных установлений, мы признали за благо принять следующие меры:

1. Государственный заемный банк упразднить, передав из оного в С.-Петербургскую Сохранную казну дела, счеты, книги и документы по ссудам. Министр финансов имеет сделать по сему предмету все зависящие от него распоряжения, с тем, чтобы по делам, превышающим его власть, было испрашиваемо наше утверждение.

2. Сохранным казнам: С.-Петербургской и Московской состоят в непосредственном ведении министра финансов, наравне с другими государственными кредитными установлениями, ему подчиненными.

3. Приказы общественного призрения, в отношении возложенных на них действий по кредитной части, оставить подведомственными министру финансов.

4. Государственному коммерческому банку, согласно с утвержденным нами Уставом, дать новое устройство и наименование Государственного Банка с передачею в ведение оного всех существующих контор и временных отделений Коммерческого банка, коим именоваться впредь конторами и отделениями Государственного Банка и руководствоваться с существующими уставами (ст. 765—1061 Учреж. госуд. кред. уст. Свода зак. Т. IX, изд. 1857 г.) впредь до изменения их устройства соответственно Уставу Государственного Банка, о чем министр финансов имеет войти с особым представлением, установленным поряд̀ком.

5. В Государственный Банк передать все вклады, принятые государственными кредитными установлениями, с возложением на оный платежа процентов и возврата капиталов, на основании условий, на коих сии капиталы были приняты.

6. За предачею из Сохранных казен в Государственный Банк всех вкладов, упразднить в сих учреждениях отделения по вкладам и, с тем вместе, вследствие прекращения производства ссуд из Сохранных казен, предоставить министру финансов войти, установленным порядком, с представлением о сокращении штатов сих учреждений по ссудам.

7. Экспедицию государственных кредитных билетов присоединить к Государственному Банку, на который возлагаются все обязанности сей экспедиции, в манифесте 1 июня 1843 года (16904) определенные.

8. На устройство Государственного Банка и его контор отделить в основный капитал оного пятнадцать миллионов рублей из капиталов Заемного и Коммерческого банков, и сверх того отчислить миллион рублей в резервный капитал Государственного Банка. Засим, по пересмотре общего баланса банков и за списанием из оного всех долгов, сомнительных и неблагонадежных, в Государственный Банк передать наличные кассы банков и все торговые залоги, принятые Коммерческим банком.

Сумму вкладов, передаваемых Государственному Банку, превышающую торговые залоги и наличность, и розданную в долгосрочные ссуды под залог недвижимых имуществ, обезпечить Банку впредь до окончательного погашения сих ссуд, особыми обязательствами со стороны Государственного казначейства.

9. Разрешенные Государственному Банку, по Уставу оного, операции вводить постепенно, сперва в самом Банке, а затем в банковых конторах, по ближайшему усмотрению министра финансов, с объявлением, к общему сведению, правил о производстве банковых операцiй.

10. Об открытии новых банковых контор в городах, имеющих важное значенiе во внутренней торговле и промышленности, министру финансов войти в ближайшее соображение и представить на утверждение наше, установленным порядком.

11. Обязанности Коммерческого банка и его контор, определенные Положением о государственных пятипроцентных банковых билетах, относительно платежа сих билетов и возврата по оным капиталов, возложить на Государственный Банк и его конторы, на предписанных в означенном Положении основаниях.

12. Возрат вкладов и уплату по оным процентов на основанiи прежних правил производить:

а) Из Государственного Банка: по билетам бывших банков Коммерческого и Заемного и С.– Петербургской Сохранной казны.

б) Из Московской конторы банка: по билетам Московской Сохранной казны, которая имеет передать в первую все дела по вкладам; – и

в) По билетам Приказов общественного призрения, в тех губерниях, где имеются банковые конторы, – из местных контор, а по билетам прочих Приказов не иначе, как из того Приказа, коим те билеты были выданы.

13. Из числа вверенных упомянутым кредитным установлениямчастных вкладов, те которые внесены на вечное время, перевести со счетов сих установлений в разряд внутреннего бессрочного долга, записав в государственную долговую книгу.

14. Ссуды из кредитных установлений, выданные Государственному казначейству и казенным местам, соединить в один общий счет долга Государственного казначейства Государственному Банку, с тем, чтобы Банк сей получал впредь назначаемые по тому долгу ежегодные платежи из Государственного казначейства.

15. На том же основании перенести на счет Банка со счетов Государственной коммисии погашения долгов сумму государственного внутреннего срочного долга, записанную в государственной долговой книге на имя Сохранных казен.

16. Прием платежей от частных заемщиков по ссудам, выданным из Государственного заемного банка, Сохранных казен и Приказов общественного призрения, а равно и все распоряжения по взысканию сих платежей, предоставить, по принадлежности, С.-Петербургской и Московской Сохранным казнам и Приказам общественного призрения, на существующих для него правилах.

17. Суммы, поступающие в означенные установления от частных заемщиков в уплату процентов и погашения по выданным им из тех установлений ссудам, передавать: а) из С.-Петербургской Сохранной казны в Государственный Банк; б) из Московской Сохранной казны в Московскую банковую контору; и в) из Приказов общественного призрения тех губерний, где банковые конторы имеются, в местные конторы банка, а из всех прочих приказов в Государственный Банк или, по его распоряжению, куда будет назначено.

18. Передаваемые в Государственный Банк и его конторы платежи по ссудам, произведенным из кредитных установлений, обращать в зачет суммы, потребной на выдачу процентов и капитала по государственным пятипроцентным банковым билетам и по вкладам, вверенным кредитным установлениям; в случае же недостатка для сей операции имеющих поступать в Банк платежей по упомянутым ссудам, потребные на то суммы отпускать из Государственного казначейства.

19. Разрешение частных вопросов, могущих возникнуть как по взаимным рассчетам банковых установлений и Государственного казначейства с Государственным Банком и его конторами; так и снабжение сих учреждений надлежащими инструкциями по производству возложенных на них операций, предоставить министру финансов.

Препровождая Устав Государственного Банка в Правительствующий Сенат, повелеваем: к приведению сего Устава и всех вышеизложенных мер в исполнение сделать надлежащее распоряжение.

ПП. Т. 16. С. 149.

ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ – это являющиеся по сути экономико-правовые общественные отношения, урегулированные нормами финансового права, имеющие властно-имущественный характер и выражающие публичные интересы.