Политические системы стран Юго-Западной Азии

3. Политическая система.

Конституция. Первая Конституция вступила в силу в мае 1973 г., однако уже в 1975 г. ее действие было приостановлено эмиром. 14–15 февраля 2001 г. население Бахрейна одобрило на референдуме Национальную хартию, касающуюся важных конституционных вопросов. Она предусматривает преобразование эмирата в конституционное королевство, создание двухпалатного парламента с выборной нижней палатой и назначаемой верхней, а также независимую судебную систему. Кроме того, женщины впервые в истории стран Персидского залива получили одинаковые с мужчинами политические права, включая право избирать и быть избранными в парламент.

Ныне действующая Конституция Бахрейна принята 14 февраля 2002 г. Форма правления – конституционная монархия с передачей власти по наследству. Это единственная страна в Персидском заливе, где строго действует право первородства при наследовании власти.

Король. Главой государства является король. Согласно Конституции трон был передан покойным шейхом Иса ибн Сальман аль-Халифа старшему сыну шейху Хамад ибн Иса аль-Халифа. Король обладает всей полнотой власти, осуществляя свои полномочия в законодательной сфере с помощью парламента, а в сфере исполнительной власти – непосредственно или через министров. Король может вносить изменения в Конституцию, предлагать законопроекты, утверждает их и обнародует. Король – главнокомандующий вооружёнными силами, он возглавляет Высший судебный совет.

Парламент. Высший орган законодательной власти двухпалатный парламент (Национальное собрание). Его нижняя палата – Совет представителей, или Меджлис ан-Нуваб (40 мест), непосредственно избирается населением по одномандатным избирательным округам абсолютным большинством голосов. Консультативный совет, или Меджлис аш-Шура (40 мест), назначается королём. Срок полномочий парламента – 4 года. В 2012 г. король Бахрейна одобрил поправки к Конституции страны, согласно которым расширены полномочия парламента в сфере законодательства: парламент наделён правом обращаться к монарху с просьбой отставки того или иного министра, а также главы правительства.

Премьер-министр. Совет министров состоит из премьер-министра и министров. Король возглавляет те заседания Совета министров, на которых он присутствует. Премьер-министр контролирует выполнение задач, стоящих перед Советом министров и соблюдение им политического курса, приводит в исполнение принятые решения, координирует и объединяет деятельность министерств. Глава правительства – брат короля шейх Халифа бин Салман аль-Халифа.

Политические партии. Деятельность политических партий в Бахрейне запрещена. Тем не менее, в государстве функционируют несколько политических группировок и организаций: Исламское общество национального согласия (ИОНС) (крупнейшая на Бахрейне исламская шиитская оппозиционная группа), Прогрессивный демократический форум (ПДФ), Исламское демократическое общество арабского центра (ИДОАЦ), Национальное общество демократического действия (НОДД).

Правовая система Бахрейна носит смешанный характер. Согласно Конституции 1973 г. (ст. 2) шариат является «главным», «фундаментальным» источником законодательства. На практике мусульманское право регулирует прежде всего отношения личного статуса (правоспособность, брак, развод, наследование), которые до сих пор остаются некодифицированными. Согласно Закону о судоустройстве 1971 г. в случае молчания закона суды применяют общие принципы и конкретные нормы мусульманского права, а при их отсутствии – обычай.

Уголовное право Бахрейна носит в целом светский характер. Влияние мусульманского деликтного права ограничивается включением лишь отдельных его норм в уголовное законодательство. Так, УК Бахрейна 1976 г. (ст. 306–308) предусматривает ответственность за изготовление, хранение, продажу и употребление спиртных напитков, а также за азартные игры, хотя установленные санкции (лишение свободы и штраф) не соответствуют мусульманскому праву.

В числе видов наказания сохраняется смертная казнь, предусмотренная УК за целый ряд преступлений, в том числе против внешней безопасности, например подрыв суверенитета государства, использование оружия против государства и шпионаж; за преступления против внутренней безопасности, например покушение на главу государства или принца крови с угрозой для их жизней, а также за наиболее серьезные преступления против личности. В 1984 г. введена смертная казнь за перевозку наркотиков. Приговор может быть смягчен или аннулирован королем (ранее – эмиром). Последние известные случаи исполнения смертных приговоров имели место в 1977 г.

Международные отношения. Бахрейн – член ОАПЕК (Организация арабских стран – экспортеров нефти, с 1970 г.), ООН (с 1971 г.), ЛАГ (Лига арабских государств, с 1971 г.), Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (с 1981 г.), ВТО (с 1995 г.). Бахрейн тесно сотрудничает с Саудовской Аравией и США. С 1949 г. в Бахрейне находится база 5-го флота ВМС США, занимающегося патрулированием Персидского залива; территория Бахрейна использовалась вооружёнными силами антииракской коалиции во время Кувейтского кризиса 1990–1991 гг. и вторжения в Ирак войск США и их союзников (март 2003 г.).

Экономика. До 1930-х гг. Бахрейн был известен главным образом как центр добычи жемчуга. После открытия в 1931 г. месторождений нефти и строительства в 1936 г. первого нефтеперерабатывающего завода (на острове Ситра) основой экономики страны стала нефтяная промышленность. В настоящее время объем ВВП страны вырос до 71,17 млрд. долл. (по паритету покупательной способности; на душу населения 49 тыс. долл.; 2017 г.).

Внешние экономические связи. В 2017 г. объем экспорта составил 15,38 млрд. долл., импорта – 16,8 млрд. долл. Ведущие статьи экспорта – нефть и нефтепродукты, алюминий, текстиль. Главные торговые партнёры (2017) – ОАЭ (19,6 %), Саудовская Аравия (11,7 %), США (10,8 %), Оман (8,1 %), Китай (6,5 %), Катар (5,7 %), Япония (4,2 %). Бахрейн импортирует нефть, машины и оборудование, химикаты, продукты питания, в основном из Китая (8,8 %), ОАЭ (7,2 %), США (7,1 %), Японии (4,8 %). Бахрейн также реэкспортирует американские и европейские товары в страны Азии.

Вооруженные силы. Бахрейн имеет небольшие, но хорошо оснащённые силы обороны. Вооружение главным образом американского производства – самолёты F-16, F-5, вертолёты UH-60, танки M60, и фрегат RBNS Sabha (FFG-90). Правительство Бахрейна заключило соглашение о сотрудничестве с вооружёнными силами США и предоставляет Соединённым Штатам военно-морскую базу Джуффэйр с начала 1990-х гг. На этой базе размещается Центральное командование военно-морских сил США (командование Пятого флота), а также порядка 1500 чел. военного персонала Соединённых Штатов и их союзников.

Образование. Система государственного образования включает дошкольное воспитание детей 3–5-летнего возраста, обязательное и бесплатное 9-летнее базовое образование (6-летнее начальное, 3-летнее промежуточное), 3-летнее среднее образование, среднее профессиональное образование (на базе начальной школы – 4-летние профессиональные школы и педагогические курсы, на базе средней школы – 2-летние педагогические училища), высшее образование. Действуют также начальные и средние религиозные школы. Дошкольным воспитанием охвачено 54,18 % детей (2014), начальным обучением – нет данных, средним образованием – 90,9 % (2006). Уровень грамотности населения в возрасте старше 15 лет составляет 95,7 % (2015 г., данные Института статистики ЮНЕСКО). Государственные вузы: Арабский университет Персидского залива (основан в 1980 г.), Университет Бахрейна и Университетский колледжа искусств, науки и образования (1979 г.), Колледж здравоохранения (1976 г.) – все они расположены в Манаме.

Среди негосударственных вузов – Медицинский университет (основан в 2004 г.) и Королевский университет (женский, с 2005 г.). Важнейшие культурные учреждения: Центральная библиотека (1946 г.), Библиотека Ахмеда аль-Фарси (1976 г.), Библиотека педагогической документации (1976 г.), Центр исторических документов (1978 г.). Музеи: национальный (основан в 1970 г., современное здание построено в 1988 г., Манама), комплекс Бейт-аль-Коран («Дом Корана») с мечетью, конференц-залом, библиотекой и музеем в Манаме (открыт в 1990 г.). Среди научных учреждений – Исследовательский центр Бахрейна (1981 г.), НИИ в области устойчивого развития (2013 г.).

Здравоохранение. Расходы на здравоохранение в 2014 г. составили 5 % ВВП. Государственный сектор регулирует первичную и больничную медицинскую помощь, целевые программы. Количество коек в 2009 г. составило 1,8 на 1000 жителей. В 2014 г. на 10 тыс. жителей приходилось 20 врачей. Наиболее распространена смертность вследствие сердечно-сосудистых заболеваний, диабета и рака (2014 г.). Заболеваемость туберкулёзом составила 153 случая, малярией – 76 случаев (2014 г.).

Спорт. Национальный олимпийский комитет Бахрейна создан в 1978 г. (признан МОК в 1979 г.). Имеется футбольная команда (основана в 1951 г., в ФИФА с 1966 г.) и автомобильная (основана в 1952 г., в ФИА с 1997 г.). В 2002–2004 гг. в 30 км от Манамы, в местечке Сахир построен автодром «Bahrain International Circuit» (архитектор Г. Тильке; стоимость ок. 150 млн. дол.). С 2004 г. на автодроме, помимо многочисленных гонок (в т. ч. «6 часов Бахрейна» с 2012 г.), проводится один из этапов чемпионата мира «Формула-1» (первый победитель М. Шумахер).

СМИ. В стране массовыми тиражами на арабском и английском языках выходят более десятка периодических изданий. Почти все полиграфические мощности сосредоточены в Манаме. Наиболее крупные ежедневные газеты: «Аль-Айям» («Дни», 37 тыс. экз.), «Ахбар аль-Халидж» («Новости Залива», 25 тыс.), «Галф дейли ньюс» (20 тыс.). Еженедельный журнал на арабском «Сада аль-Усбуа» («Эхо недели», 35 тыс.) издаётся в Манаме и имеет читателей во всех странах Персидского залива. В Манаме находится штаб-квартира Информационного агентства стран (Персидского) Залива (Бахрейна, Ирака, Катара, Кувейта, Объединённых Арабских Эмиратов, Саудовской Аравии), деятельность которого началась в 1978 г.

Государственная телерадиокомпания BRTC (Bahrain Radio and Television Corporation), создана в 1971 г., включает в себя телеканалы Bahrain TV и Sport TV, радиоканалы Radio Bahrain, Radio Bahrain 96.5, Коран 106,1, Молодёжное радио 98,4, Лирическое радио 93,9. В стране также вещает Радио Монте-Карло Дуалия (арабская служба France Medias Monde).

Египет

1. Общие сведения.

Арабская Республика Египет или Египет (араб. مصر뢅 – Миср/Miṣr) – государство, расположенное отчасти в Северной Африке, а отчасти на Ближнем Востоке (Синайский полуостров). На северо-востоке граничит с Израилем и частично признанной Палестинской автономией, на юге – с Суданом, на западе – с Ливией. По территории Египта с юга на север протекает одна из двух величайших по протяжённости рек в мире – Нил (6853 км.). Эта великая река и стала колыбелью древнейшей цивилизации в регионе. Около 96 % всей территории страны – пустынные районы, и лишь 3 % – дельта и долина реки Нил, пригодные для сельскохозяйственного освоения. На севере территория страны омывается водами Средиземного моря, на востоке – Красным морем, при этом оба моря соединены посредством искусственно сооружённого Суэцкого канала.

С февраля 1958 г. по сентябрь 1961 г. Египет входил в состав Объединенной Арабской Республики (федерации с Сирией). После выхода Сирии из федерации на протяжении 10 лет страна сохраняла прежнее название.

Общая площадь – 1001450 км². Столица – Каир. В настоящее время завершается строительство новой столицы страны (территория около 700 км², перспективное население около 5 млн. чел., собственный международный аэропорт) в 45 км к востоку от Каира, который должен утратить столичные функции. Денежная единица – египетский фунт.

Официальный язык – арабский (египетский диалект).

В городах имеют широкое распространение английский и французский языки. Население некоторых оазисов на западе страны говорит на берберском языке.

Население – 106 646 200 чел. (2022 г.). Большую часть населения Египта (91,9 %) составляют арабы, из них египтяне – 85,5 %, суданцы – 5,4 %, ливийцы – 0,5 %, палестинцы – 0,2 %, йеменцы – 0,2 %, сиро-ливанские арабы – 0,1 %. Живут также берберы (2 %), нубийцы (1 %), цыгане (1,1 %), итальянцы, французы, греки, турки и др. При вторжении Наполеона в 1798 г. население Египта насчитывало всего 3 млн. чел., а в 1939 г. – уже 16,5 млн. чел… Население сосредоточено вдоль берегов Нила и в Дельте (в частности, в Каире и Александрии), а также вблизи Суэцкого канала.

Религия. Основная часть населения исповедует ислам суннитского толка шафиитского мазхаба. Меньшим числом представлены приверженцы других мазхабов: ханифиты, маликиты, ханбалиты. Имеются сторонники суфийских братств: кадирийя, рифайя, идрисийя, бедавийя, шадилийя и др.; в районе оазиса Сива – сенуситы. По официальным данным, около 90 % населения – мусульмане, около 10 % – христиане (2006 г.). Ислам в Египте появился позже остальных религий, в VII в., и со временем превратил страну в политический и религиозный центр мусульманского мира. При президенте А. Садате ислам приобрёл статус официальной государственной религии, а шариат стал основным источником права. Многие идеологи ваххабизма и радикального ислама проходили обучение в Каирском университете.

Египетское христианство зародилось в Александрии и оттуда распространилось по стране. Христианское население сконцентрировано преимущественно в городах. Подавляющее большинство из них – монофизиты, сторонники Коптской церкви и Армянской апостольской церкви. Есть и православные (Александрийская православная церковь). Христиане-униаты представлены в Египте сразу шестью церквями: Коптско-католической, Греко-католической, Маронитской, Армяно-католической, Сиро-католической, Халдейской. Приверженцы собственно Римско-католической церкви немногочисленны. Протестанты – в подавляющем большинстве приверженцы Пресвитерианской коптской церкви; имеются немногочисленные приходы Англиканской церкви, общины адвентистов седьмого дня, пятидесятников.

2. Исторический обзор.

До начала XIX в. историей Древнего Египта Европа практически не интересовалась. Лишь в период похода Наполеона I в Египет в 1798–1801 гг. группа французских ученых собрала и каталогизировала египетские древности на основе их принадлежности к периоду правления той или иной династии. Результатом их работы стало многотомное «Описание Египта» (1809–1828). Сохраняя традиционный интерес к политической истории, переосмысливая египетскую концепцию монархии, современные исследователи ставят проблему соотношения политической системы и политической практики.

• На рубеже IV – III тыс. до н. э. около 20 городов-государств (номов) по верхнему течению Нила, и столько же по нижнему течению, были объединены под властью двух правителей, символами которых служили красная (дешрет, Нижний Египет) и белая (хеджет, Верхний Египет) короны. Вскоре война между Верхним и Нижним Египтом завершилась победой царя Верхнего Египта, который стал единовластным правителем страны, объединив обе короны в одной (пшент). Так появилось большое государство с единым центром, управляемое бюрократическим аппаратом, во главе с фараоном Нармером, с которого начинается Раннее царство со столицей в верхнеегипетском городе Тисе.

• ок. 2700 г. до н. э. – начало Древнего царства со столицей в нижнеегипетском Мемфисе (Менефер).

• ок. 2000 г. до н. э. – новая эпоха истории Египта, Среднее царство, со столицей опять в верхнеегипетском городе Фивы (Уасет).

• 1700 до н. э. – нашествие гиксосов («царей-пастухов» семитского происхождения.

• 1279 до н. э. – 1213 до н. э. – царствование Рамсеса II.

• 1274 до н. э. – битва с хеттами при Кадеше.

• 670 г. до н. э. – завоевание Египта ассирийским царём Асархаддоном.

• 655 г. до н. э. – изгнание ассирийцев Псамметихом I и основание им последнего самостоятельного египетского царства со столицей в Саисе.

• 525 г. до н. э. – завоевание Египта персидским царём Камбизом II, территория Египта входит в состав государства Ахеменидов.

Эллинизация и Птолемеи. В 332 г. до н. э., одержав ряд побед в Передней Азии, Александр Македонский приступил к завоеванию Египта. Заложив в западной части дельты Нила новый город Александрию, полководец предпринял экспедицию в оазис Сива, чтобы встретиться с египетским оракулом бога Амона, которого греки отождествляли с Зевсом. Результатом этого визита стало провозглашение Александра сыном бога Амона. После этого он продолжил свои завоевания в других странах и никогда не возвращался в Египет. В отсутствие Александра страной управляли главным образом греческие правители, но многие важные государственные посты занимали и египтяне.

После смерти Александра Македонского в 323 г. до н. э. его империя была разделена между его полководцами. Египет отошел к одному из них, Птолемею Лагу. Основанная Птолемеем царская династия управляла Египтом на протяжении трех столетий. Птолемей I приказал перенести столицу из древнего египетского города Мемфис в Александрию. Первоначально царям из династии Птолемеев принадлежали значительные территории за пределами Египта – Киренаика, Кипр, часть Сирии, Палестина, часть южного побережья Малой Азии, часть Северной Нубии. Но постепенно в результате распрей внутри царствующего дома власть и влияние династии стали ослабевать. Последней и, вероятно, самой великой в череде правителей была царица Клеопатра VII (ок. 51–30 гг. до н. э.), дочь Птолемея XII Неоса Диониса (Авлета) и любовница Юлия Цезаря, а затем Марка Антония. Ее отчаянная попытка сохранить царство надолго осталась в памяти потомков. Тем не менее, в 31 г. до н. э. римский император Октавиан Август разгромил войска царицы Клеопатры и Марка Антония в битве у мыса Акций у западных берегов Греции. После гибели Марка Антония и Птолемея XVI (предположительно сына Клеопатры от Юлия Цезаря), а также самоубийства самой царицы Египет вошел в состав Римской империи на правах провинции.

Римское правление. К моменту захвата Египта римскими войсками население страны было готово к созданию единого в этническом и культурном отношении общества. Рим осуществлял эффективный военный контроль над Египтом.

Византийский период. После распада Римской империи (395 г.) Египет в качестве провинции вошёл в состав Восточной Римской империи (Византии). В 554 г. византийский император Юстиниан разделил Египет на четыре провинции, поставив во главе каждой из них губернатора, наделенного всей полнотой гражданской и военной власти. Египетская (Коптская) церковь с тем же упорством, с каким противилась попыткам правительства Византийской империи силой навязать Египту духовное управление ортодоксального (мелькитского) патриарха, сопротивлялась идее примирения с другими христианскими церквями.

В период греко-римского господства имел место упадок древнеегипетской культуры и искусства и забвение позднеегипетского языка. Литература, в основном религиозного содержания, издавалась на коптском. В 628 г. войска византийского императора Ираклия отвоевали прежние владения в Египте. Тем временем на Востоке зарождалось мощное арабо-мусульманское движение. В 639 г., покорив Иран, арабы вторглись в Египет, который в результате религиозных распрей и недовольства египтян византийским правлением оказался настолько ослабленным, что небольшого контингента арабских воинов оказалось достаточно для захвата значительной части долины Нила. С усилением в Египте позиций арабского языка и ислама страна радикально изменила свою этнокультурную ориентацию.

Арабское правление. Арабы вторглись в Египет в конце 639 г. под предводительством Амр ибн аль-Аса, военачальника халифа арабского государства Омара, который во главе четырехтысячного отряда двигался из Палестины в Египет. В сражении при Гелиополе (Айн-Шамс) они разбили византийские войска и 08.11.641 г. заключили соглашение с византийцами о сдаче последними Александрии. Копты в основной своей массе встретили арабов как освободителей. Египет стал провинцией Халифата и служил арабам плацдармом для дальнейших завоеваний в Северной Африке и на юге.

Правители Египта назначались из центра Халифата (при Омейядах – из Дамаска, при Аббасидах – из Багдада). Первоначально глава Египта (араб. эмир – наместник) осуществлял как гражданскую, так и военную власть, он же был предстоятелем на общей молитве мусульман. В дальнейшем за эмиром было сохранено лишь командование войсками, а гражданскую администрацию стал возглавлять правитель (амиль). До середины IX в. ключевые посты в Египте занимали представители арабской военной знати, но с ослаблением Аббасидского халифата и усилением общественной роли гулямов^[15] власть в Египте перешла в руки тюркских военачальников – Тулунидов и Ихшидидов.

Династия Тулунидов. Назначенный в 868 г. губернатором Египта военачальник тюркского происхождения Ахмед ибн Тулун во главе огромной армии в 877 г. захватил Сирию и создал в Акке морскую базу. Уделяя большое внимание развитию столицы Фустат, он построил там великолепную мечеть, до сих пор являющуюся одним из архитектурных шедевров старого Каира. Вследствие многочисленных недостатков системы управления в 905 г. власть Тулунидов над Египтом закончилась, и на следующие 30 лет вновь перешла к Аббасидам.

Династия Ихшидидов. В 935 г. Мухаммед ибн Тугдж, основатель династии Ихшидидов, тюрк по этнической принадлежности и самаркандец по месту рождения, стал независимым правителем Египта. Позднее он распространил свою власть на Сирию, Палестину и Хиджаз. Но уже в 969 г. его сыновья вынуждены были уступить власть династии Фатимидов.

Династия Фатимидов (969 – 1067). В начале X в. в Северной Африке возник халифат Фатимидов, основанный Саидом ибн Хусейном из Сирии. Фатимиды возводили своё происхождение к дочери пророка Мухаммеда – Фатиме и следовали исмаилитскому учению. В 909 г. Саид ибн Хусейн сверг правителей Ифрикии (на территории современного Туниса) – эмиров династии Аглабидов, принял имя Убейдаллах Махди и возглавил халифат Фатимидов. В течение нескольких лет Фатимиды установили контроль над большей частью Северной Африки, в 914 г. ими была захвачена Александрия, откуда начались набеги в район дельты Нила.

Фатимиды захватили большую часть островов в западном Средиземноморье и грабили города на побережье Италии, Франции и Испании. В 969 г. по приказу фатимидского халифа аль-Муизза был оккупирован Египет. В 973 г. халиф перенес столицу в недавно отстроенный Каир. Годом раньше была сооружена мечеть аль-Азхар. Это был период наивысшего расцвета халифата Фатимидов, простиравшегося от современного Марокко на западе до Сирии на востоке и от Йемена на юге до Турции на севере (до хребта Тавр). Несмотря на то, что после эпохи правления аль-Хакима (996–1021 гг.) начался упадок династии Фатимидов, экономическое процветание Египта продолжалось благодаря тому, что через Каир проходило множество торговых путей, связывавших Средиземноморье и Восточную Азию. В 1060-е гг. Фатимидский халифат ослабел и распался под ударами крестоносцев. Последние захватили Иерусалим (1071 г.) и Дамаск (1076 г.). После завоевания Иерусалима (1099 г.) крестоносцы совершили несколько нападений на Египет, разграбили города Тиннис (к юго-западу от нынешнего Порт-Саида), Александрию и осадили Каир (1168 г.).

От угрозы завоевания крестоносцами Египет был спасён войсками Зенгидов под командованием курдского военачальника Салах ад-Дина (Саладина). В 1171 г. он провозгласил себя правителем Египта и основал династию Айюбидов. Все дальнейшие попытки крестоносцев овладеть Египтом окончились неудачей. При Саладине в качестве государственной религии Египта был восстановлен ислам суннитского толка.

Династия Айюбидов (1171–1250). Египет формально подчинялся эмиру Сирии Нур-ад-дину, но после его смерти в 1174 году Саладин, наоборот, присоединил Сирию с её владениями к Египту. Во время третьего крестового похода христиан в 1192 г. между крестоносцами и Саладином было достигнуто мирное соглашение, в соответствии с которым над побережьем устанавливался контроль крестоносцев, а над внутренними районами – Саладина. Его преемники правили Египтом до 1250 г. Последний представитель династии Айюбидов Муаззам Туран-шах был свергнут командирами гвардии мамлюков – белых рабов, находившихся на привилегированном положении, которые установили в стране режим, известный под названием мамлюкского султаната.

Династия Мамлюков (1250–1517). Египет управлялся потомками гвардейцев последних султанов династии Аюбидов – мамлюками. За этот период сменилось 47 султанов. Некоторые из них были неграмотны, с трудом изъяснялись по-арабски и смутно представляли, что такое ислам, однако большинство обладало недюжинными военными и организаторскими способностями. Одним из наиболее ярких представителей мамлюкских правителей был султан Захир Рукн-ад-дин Бейбарс (1260–1277 гг.). В 1260 г. в битве при Айн-Джалуте (район Наблуса в Палестине) войска под его руководством разгромили монгольскую армию, предотвратив ее вторжение в Египет. К 1510 г. мамлюкские султаны начали терять контроль над своей державой, и в 1517 г. Египет попал под власть турецкого султана Селима I Явуза, который включил в состав Османской империи Сирию, Аравийский п-ов и большую часть Северной Африки.

Османское господство (1517–1882). Формально Египет считался одной из провинций Османской империи, которая управлялась губернатором – пашой, имевшим резиденцию в Каире. Пока из Египта в Стамбул поступали значительные налоговые платежи, султаны Османской империи предпочитали не вносить каких-либо радикальных изменений в систему управления провинцией, сохранившуюся со времен господства мамлюков. Подобная политика дала возможность мамлюкским высшим чиновникам – беям установить к концу XVII в. эффективный контроль над страной. К середине XVIII в. с ослаблением власти Османской империи над Египтом мамлюкские беи почувствовали себя независимыми. В своем противостоянии центральному османскому правительству они порой искали поддержку у европейских коммерсантов и их правительств, которые были заинтересованы в Египте как источнике дешевой пшеницы. В 1798 г. французские войска во главе с Наполеоном I захватили Египет, но были изгнаны в 1801 г. английскими и турецкими войсками.

Правление Мухаммада Али (1805–1849). Одним из командиров подразделения османских войск, введенных в Египет, был Мухаммад Али (1769–1849). В 1805 г. правительство Османской империи назначило Мухаммада Али пашой Египта, который в 1811 г. стал абсолютным правителем страны. Правда, он по-прежнему признавал себя вассалом Османов и ежегодно отправлял в Стамбул собранные налоги. Эпоха правления Мухаммада Али – один из важнейших периодов в истории Египта. Яркая политическая фигура XIX в., он почитается египтянами как основатель современного Египта.

Завоевательная политика Мухаммада Али наложила отпечаток на развитие всего мусульманского мира. В период с 1811 по 1819 гг. его армия предприняла ряд успешных походов против движения ваххабитов в Аравии. В 1821 г. им была завоевана территория Восточного Судана, в 1824 г. египетские вооруженные части принимали участие в подавлении антиосманского восстания в Греции, а в 1832 г. прославленный сын правителя Египта Ибрахим-паша (1789–1848) разбил в Сирии войска Османской империи, вторгся в Малую Азию и вынудил османского султана отдать Сирию. К 1833 г. под властью Мухаммада Али находилась огромная территория, простиравшаяся от современного Судана до Тавра (в Турции).

Правление Аббаса I (1849–1854). После смерти в 1849 г. Мухаммада Али губернатором Египта стал его внук Аббас I, который занимал этот пост до 1854 г. При нем было построена железная дорога между Каиром и Александрией.

Правление Саида-паши (1854–1863). После убийства Аббаса I в 1854 г. последующие девять лет во главе Египта находился Саид-паша (Мухаммад Саид), любимый четвертый сын Мухаммада Али. Новый вице-король Египта окружил себя французами и спустя четыре месяца после прихода к власти выдал своему старому другу Фердинанду де Лессепсу концессию на строительство Суэцкого канала. Этот проект не устраивал Великобританию, которая опасалась, что тем самым будут нарушены британские торговые интересы на Востоке. Тем не менее, в 1859 г. была основана «Компания Суэцкого канала» (La Compagnie Universelle du Canal Maritime de Suez), просуществовавшая до национализации канала в 1956 г. Строительство канала началось в апреле 1859 г., но когда в 1863 г. Саид-шах умер, работы были еще далеки от завершения.

Правление Исмаила-паши (1863–1879). Когда внук Мухаммада Али Исмаил-паша стал вице-королем Египта, ему было 33 года. Продолжая политику своего деда, он направлял молодых египтян на учебу в высшие учебные заведения Европы, что способствовало созданию в стране европейски образованного среднего класса. В 1866 году он созвал первое представительное учреждение – зародыш парламента – Совещательное собрание депутатов (Меджлис шура ан-нувваб). Исмаил принял на себя обязательства Саида по строительству Суэцкого канала и вложил немалые средства в это предприятие. На церемонию открытия в 1869 г. Суэцкого канала собрались многие коронованные особы из-за рубежа. После вручения щедрых даров султану Османской империи Исмаилу был пожалован наследственный титул хедива (принца), а на территории Египта был введен закон о праве первородства при наследовании поста вице-короля.

Падение цен на главную экспортную культуру страны – хлопок – и огромные выплаты по займам привели страну к банкротству. В 1875 г. принадлежавшие хедиву акции Суэцкого канала были выкуплены Великобританией за 4 млн. фунтов стерлингов. Исмаил был вынужден согласиться и на установление контроля Франции и Великобритании над финансами страны, а в 1878 г. передал управление страной «европейскому кабинету», в котором наряду с египетскими министрами должности получили и министры-иностранцы (англичанин и француз) с правом наложения вето на любое решение вице-короля. Когда Исмаил в знак протеста против иностранного засилья распустил кабинет министров, Великобритания, Франция и Германия обратились с протестом в Стамбул. В 1879 г. хедив был смещен османским правительством, вместо Исмаила был назначен его сын Тевфик.

Тевфик-паша и Ораби-паша. Правительство хедива Тевфика (1879–1892) по-прежнему контролировалось представителями Великобритании и Франции. Подобный «двойной контроль» сохранялся в течение 2 лет, пока национально-освободительное движение, возглавляемое полковником Ахмедом Ораби-пашой, не переросло в революцию (1881 г.). Англо-французская морская эскадра прибыла к берегам Египта, однако французы не поддержали идею интервенции. В результате лишь английские войска 11 июля 1882 г. атаковали с моря Александрию, а 15 июля вошли в город. Началась англо-египетская война 1882 г. 13 сентября англичане в сражении при Эль-Кебире разгромили силы Ораби-паши, а 14 сентября вошли в Каир. Ораби-паша был взят в плен и сослан на о. Цейлон, а Египет фактически превращен в колонию Великобритании.